Quesiti

Vorrei conoscere che procedura seguire per trasformare un dipendente con profilo di ausiliario del traffico o un dipendente assistente amministrativo cat. C in un profilo di agente di polizia municipale in Sicilia?

Il Comune, per esigenze straordinarie, intenderebbe reclutare, ai sensi dell'art. 110 comma 2, un funzionario tecnico cui attribuire la responsabilità di un servizio finalizzato principalmente a garantire le attività connesse a talune procedure di abbattimento immobiliare poste in essere dalla competente Procura.

Incorre nei limiti di spesa previsti per la generalità delle assunzioni a tempo determinato?

Quale potrebbe essere l'iter da seguire?

Si può prevedere di escludere in contrattazione decentrata integrativa dalle progressioni (e quindi dalla partecipazione al relativo bando) dipendente in comando o è illegittimo?

Un Comune può autorizzare una prestazione di lavoro autonoma occasionale, di importo annuo inferiore ad euro 5.000,00 a un ex dipendente collocato a riposo con quota 100 per un periodo di formazione e affiancamento al personale di nuova assunzione?

Il CCDI di questo Ente, per l'anno 2018, ha previsto che "la PEO sarà assegnata mediante una graduatoria per settore basata sulla valutazione della performance individuale del triennio che precede l´anno".

Considerato che la maggioranza dei potenziali aventi diritto ha una valutazione riferita solo al biennio (2015/2016), mentre una quota parte ha la valutazione per ognuna delle tre annualità si chiede se, in assenza di specificazioni nel testo contrattuale e senza dover effettuare ulteriori integrazioni, sia automatica l´applicazione del criterio della media delle valutazioni che è l´unico criterio applicabile per tutti i dipendenti in presenza di un numero non omogeneo di valutazioni oppure se si debba procedere ex post ad una integrazione/interpretazione autentica del CCDI a valutazione già avvenuta.

L'importo rimborsato dall'ANCI al Comune, da erogare ai dipendenti quale gestione bonus gas ed elettrico, è comprensivo degli oneri accessori o gli stessi sono a carico del Comune?

Il Comune deve assumere un dipendente a tempo determinato per un anno.

Si chiede se allo stesso deve essere obbligatoriamente attivata la DS.

A seguito del parere della Corte dei conti del 23 settembre 2020, n. 125, in cui si chiarisce che nelle spese di personale del nuovo limite rientrano i rimborsi per le convenzioni all´ente capofila, anche se non sono codificati come macro-aggregato 101, con la presente si chiede se il suddetto parere è da interpretare positivamente anche per il caso inverso, ovvero: il Comune capofila della convenzione di Segreteria deve considerare nel numeratore (spesa di personale) l´intera somma corrisposta (100%), oppure deve scorporare la spesa che viene rimborsata dagli altri enti in convenzione sia a numeratore (spesa di personale) che a denominatore (media delle entrate dei primi 3 titoli), considerando pertanto solo la spesa effettivamente a carico dell´ente?

Il regolamento uffici e servizi può prevedere che in assenza della posizione organizzativa il suo ruolo (anche come firma) sia sostituito da dipendente dell´ufficio di categoria inferiore o è illegittimo?

Si chiede se il Segretario dell'Ente (fascia B) abbia diritto a percepire gli incentivi di cui all'art. 113, D.Lgs. 50/2016.

Il Comune è sprovvisto di dirigenti.

Si riporta di seguito la segnalazione da parte del Comando esercito militare Marche in merito alla riserva dei posti in favore dei militari volontari congedati.

"La sezione che rappresento svolge attività di monitoraggio dei Bandi di concorso e in tal senso di verifica del rispetto della riserva del 30% dei posti in favore dei militari volontari congedati, cui sono tenute le Pubbliche Amministrazioni ai sensi di quanto disposto dall'articolo 1014 del D.Lgs. 66/2010.

Preso atto che sulla Gazzetta Ufficiale n. 80 del 13/10/2020 è stata pubblicata la selezione in oggetto (bando in allegato), si rappresenta che, per la stessa, non è specificata la riserva di posto.

Come indicato nel comma 3 del sopracitato art. 1014, la formulazione della previsione della riserva costituisce un obbligo per le Amministrazioni laddove cosi recita: i bandi di concorso o comunque i provvedimenti che prevedono assunzioni di personale, emanati dalle Amministrazioni, dalle aziende, dagli enti e dagli istituti dello Stato, delle regioni, delle province e dei comuni, devono recare l´attestazione dei posti riservati agli aventi diritto. Non si può, pertanto, prescindere dalla espressa formulazione.

Nella considerazione che complessivamente sono stati banditi n. 6 bandi che hanno maturato 7 posti, di cui 1 con prevista riserva nel 2017, le frazioni di riserva di posto hanno determinato un valore totale pari a 1,1.

E' necessario pertanto prevedere, discrezionalmente, la riserva del posto nel concorso in oggetto.

La frazione di riporto pari a 1,1 si cumulerà con le altre relative ai successivi concorsi."

L'Ente vuole sapere la procedura da seguire e nello specifico vuol sapere se deve obbligatoriamente inserire la riserva nel bando pubblicato il 13 ottobre per la cat. C1 Ufficio Tecnico oppure se può inserirla nel bando pubblicato il 5 ottobre per n. 2 operai cat. B1 e se deve rettificare il bando già pubblicato allungando i tempi di pubblicazione oppure se inserire una nota sul sito del Comune all'interno del Bando di riferimento.

E' possibile inoltre non modificare nulla e prevedere la quota nei prossimi bandi di concorso?

Si consideri poi che in due dei sei bandi di concorso pubblicati dal Comune dopo il 2017 si prevedeva la copertura dei posti con part-time al 50%.

Al momento nel mio Comune abbiamo solamente n. 4 dipendenti di ruolo di categorie minori e nell'anno 2020 sono andati in pensione due dipendenti con ruoli indispensabili per la funzionalità dell'Ente (responsabili dell'ufficio di ragioneria e ufficio tecnico).

Il calcolo assunzionale effettuato ai sensi del D.M 17/03/2020 non dà la possibilità di procedere ad alcuna assunzione, pur non considerando la minore spesa per il pensionamento dei due dipendenti, in quanto al momento sono contrattualizzati a tempo determinato n. 13 LSU e la spesa per personale viene aumentata enormemente e per tale effetto il risultato assunzionale è negativo in quanto deve essere considerata anche la spesa per personale a tempo determinato.

Vorrei sapere se detta spesa di personale a tempo determinato LSU può essere detratta sia in entrata che in spesa in quanto finanziata in tutto da Regione e Stato e avere in tale modo una capacità assunzionale che permetta di procedere all'assunzione di personale.

E' da assoggettare a contribuzione ex CPDEL la retribuzione di posizione al titolare di posizione organizzativa di un Comune?

Come ci si deve comportare nel caso di dipendente uscito per mobilità da un Comune ad un altro relativamente alle risorse stabili del fondo?

Le quote relative alle progressioni effettuate rimangono nel fondo del Comune cedente o occorre effettuare una decurtazione?

Questo ente ha stipulato un contratto di fornitura di lavoro interinale in data 21/03/2018 di durata triennale e quindi con scadenza 20/03/2021.

Considerato che sono in corso di definizione le procedure per indizione dei necessari concorsi e che presumibilmente anche a causa dell'emergenza Covid tali procedure termineranno oltre la data del 21/03/2021, si chiede la possibilità di poter prorogare il contratto in essere o in alternativa la possibilità di poter stipulare un nuovo contratto di lavoro interinale nelle more della conclusione della procedura concorsuale.

Se l'Ente volesse procedere alla stabilizzazione del personale LSU cat. A e una sola cat. C è necessario:

- che il posto di Cat. C sia previsto nella macrostruttura dell'Ente per evitare il demansionamento;

- che dovrà/potrà essere indetto un concorso interamente riservato al personale interno (una prova di idoneità per le cat. A)?

E' vero che per poter stabilizzare una cat. C (evitando il demansionamento) è necessario riservare il 50% dei posti al personale interno?

O la legge di stabilità consente la stabilizzazione prescindendo da questa normativa?

Quest´anno l'Ente anziché indire un concorso ha assunto 2 unità part-time a 18 ore attingendo da una graduatoria altrui: in questo caso la riserva del 50% al personale interno può ugualmente ritenersi rispettata?

L'Ente deve procedere all'assunzione di un nuovo dipendente.
E' stata richiesta copia o cmq autocertificazione copia conforma all'originale del titolo di studio. Il ragazzo ci ha riferito che non trova il documento e che l'istituto in questione è chiuso già da qualche anno. Come si deve procedere in questi casi?

Si chiede: in un bando di concorso per cat. C non è stata prevista la prova di lingua straniera.

La commissione di concorso ritiene di doverla farla sostenere ugualmente ai candidati in quanto prevista dal D.Lgs. n. 165/2001 e richiede la nomina del membro di commissione per l'esame della lingua straniera.

E' corretta tale procedura?

Un comune di 2.300 abitanti ha assunto nel settembre 2018, sfruttando le allora vigenti normative per le capacità assunzionali che ammettevano un turn over del 75% per gli enti in regola con il pareggio di bilancio, un operaio cat. B1 a 16 ore settimanali.

Il posto in dotazione organica è tuttavia a full time.

La vigente normativa di cui all'art. 33 del DL 34/2019 e Dm 17.03.2020 come noto ha riscritto le capacità assunzionali degli enti locali prevedendo il rispetto di un rapporto fra spesa personale e entrate correnti al netto del FCDE.

La percentuale nel 2019 era del 31,19% mentre nel 2018 era del 30,92% e si colloca così fra la fascia intermedia fra il 27% (soglia virtuosità) e 31,60% (soglia di non virtuosità).

Tenuto conto che nel 2020 con ogni probabilità si avrà un rapporto al di sotto del 30% a seguito di un nuovo part-time, si desidera conoscere se è possibile estendere il part-time dell'operaio B1 assunto a 16 ore settimanali per ulteriori 4 ore e portarlo a 20 ore settimanali.

In tal modo vi sarebbe comunque assicurata la riduzione della percentuale.

Si chiede altresì se esista un periodo temporale di due anni per l´estensione del tempo parziale in analogia a quanto previsto per la richiesta di trasformazione del part time ex art. 53 co. 13 del CCNL 21.05.2018.

Si chiede se il tetto massimo della retribuzione di risultato previsto dal CCNL 31/03/99 art. 10, c. 3 (25% della retribuzione di posizione) è ancora operativo nonostante la previsione dell'art. 15, co. 4 del CCNL 21/05/2018.

Si fa presente che nella rilevazione del conto annuale 2019 è posta la seguente:

"182) Quale è il valore massimo in percentuale dell'indennità di risultato rispetto all'indennità di posizione (art. 10, c. 3 del Ccnl 31.3.1999)?"

Un dipendente comunale con profilo professionale B3 amministrativo, in possesso di patente idonea e di CQC, può essere utilizzato per la guida di scuolabus mantenendo il profilo di appartenenza?

Il dipendente a tempo indeterminato e parziale 50% può essere titolare di un incarico presso altro ente ex art. 110?

Il Comune può sottoscrivere il contratto individuale di lavoro con il vincitore di concorso che risulta essere al momento dell'assunzione titolare di incarico ex art. 110 presso altro Comune?

Il vincitore del concorso a tempo indeterminato ma part-time è obbligato a dimettersi preventivamente dall'incarico ex art. 110 per evitare una situazione di incompatibilità?

Nel caso di conferimento dell´incarico di posizione organizzativa al personale assunto ai sensi del comma 557 - art. 1, della legge n. 311/2004 in un Comune con popolazione fino a 5.000 abitanti, l'importo complessivo delle retribuzioni erogate, tenendo conto anche di quello attribuito presso l'ente di provenienza, deve essere necessariamente contenuto entro il tetto dei 16.000,00 euro annui?

In un Comune privo di dirigenti, con tre posizioni organizzative e un segretario a scavalco, chiedo se sia corretto nominare datori di lavoro tutti i responsabili di posizioni organizzative, ciascuno per il proprio settore.

Questo Ente ha attivato un paio di anni fa in modo sperimentale lo smart working prevedendo un rimborso spese forfetario a favore dei dipendenti che operano in tale modalità da casa utilizzando la propria connettività internet e il proprio telefono cellulare.

In occasione dell'emergenza Covid lo smart working è stato esteso a tutte le persone che potevano in qualche modo fruirne per evitare il più possibile gli spostamenti sul territorio.

Tra queste vi è una persona con contratto di somministrazione (interinale).

Ci si chiede se il rimborso possa essere riconosciuto anche a lei e nel caso se direttamente o tramite l'agenzia.

Si tratta di rimborso spese non soggetto a imposizioni fiscali di nessun tipo.

Si chiede di sapere il monte ferie da riconoscere al dipendente neoassunto (stabilizzato) a tempo indeterminato con contratto part time a 18 ore settimanali distribuite in 3-4 e 5 giorni lavorativi.

Un dipendente (assunto il 1° luglio c.a. attingendo da graduatoria altrui a tempo indeterminato part time 18 ore), ancora in prova (i sei mesi scadranno il 31.12.2020) e al quale è stata attribuita la titolarità della P.O. aumentando temporaneamente anche le ore su sua richiesta, ha presentato le dimissioni in data 15 settembre chiedendo di farle decorrere dal primo ottobre (cioè dopo la metà del periodo di prova) e delle stesse la Giunta ha preso atto con delibera.

Oggi, dopo 14 giorni, ha presentato la revoca delle dimissioni (che in realtà avrebbe retrodatato al 21 settembre, come se fossero trascorsi solo 6 giorni dicendo di aver rispettato i termini di legge, ma acquisite al protocollo solo in data odierna 28 settembre).

Può l'ente a questo punto rifiutarle e deliberare in giunta il non accoglimento delle stesse per averle presentate superando i termini?

Nella revoca ci comunica anche che le motivazioni del ritiro delle dimissioni sono le stesse comunicate nella revoca (sopraggiunti motivi di famiglia), chiede la riduzione delle ore a 18 (quando l'aumento era stato voluto dallo stesso lamentando l'impossibilità a poter espletare l'ufficio di responsabile servizi demografici con 18 ore) e ha anticipato che dopo il periodo di prova chiederà l'aspettativa non retribuita per un anno per poter esercitare la prof. di avvocato (in realtà potrebbe chiedere aspettativa retribuita per anni 2 per Legge 104 ma non ne ha fatto menzione).

Nel contratto è previsto che trascorsi tre mesi ciascuna delle parti può liberamente recedere (e i tre mesi termineranno il 1° ottobre).

Aveva anche fatto precedentemente altre richieste (autorizzazione a scavalco condiviso con altro Ente: non accolte perchè in contraddizione con la motivazione che aveva portato a deliberare l'aumento delle ore). Poichè l'amministrazione non intende più proseguire il rapporto, può rifiutare la revoca delle dimissione legittimamente, motivando il superamento del periodo massimo per presentare la revoca?

E quest'ultimo da quale norma è previsto?

Nel prospetto del calcolo della capacità assunzionale che l´ente sta predisponendo, tra le spese di personale, in base a quanto stabilito dal decreto 17 marzo 2020, ci vanno tutte quelle relative al macroaggregato 1 e le seguenti spese:

U 1.03.02.12.999 - Altre forme di lavoro flessibile n.a.c.

U 1.03.02.12.002 - Quota LSU in carico all'ente

U 1.03.02.12.003 - Collaborazioni coordinate e a progetto

U 1.03.02.12.001 - Acquisto di servizi da agenzie di lavoro interinale.

Quindi seguendo tali indicazioni chiedo se devo oppure no inserire gli impegni per incarichi esterni occasionali conferiti ai sensi dell´art. 53 del D.Lgs n. 165/2001 in quanto classificati con codici di bilancio diversi da quelli sopra riportati quali: U 1.03.02.11.999 e U 1.03.02.99.999.

Il Comune intende procedere ad assunzione di personale operaio-autista mezzi pesanti in possesso di patente C.

Si chiede se sia necessario o possibile richiedere il requisito di qualificazione CQC (rif. art. 3, D.Lgs. 50/2020 e circolare MI 4/2020).

Il nostro ente ha conferito in data 1/8/2017 con scadenza al 31/7/2022 un incarico dirigenziale ex art. 110, comma 1, TUEL, ad un funzionario dipendente di altro ente, in aspettativa di legge presso l´ente di provenienza, che lo collocherà a riposo per raggiunti limiti di età con decorrenza dal 31/10/2020.

Si chiede di conoscere se successivamente al collocamento a riposo per raggiunti limiti di età lo stesso possa conservare l´incarico presso il nostro ente, senza incorrere nel divieto imposto dall´articolo 5, comma 9, del decreto legge n. 95 del 2012, come modificato dall´articolo 6 del decreto legge 24 giugno 2014 n. 90 oppure se il collocamento a riposo per raggiunti limiti di età comporta la decadenza del predetto rapporto di lavoro ex art. 110, comma 1, TUEL.

Si precisa che il dirigente non ha raggiunto l´anzianità massima contributiva, avendo maturato 35 anni di contribuzione.

Il Comune ha previsto la copertura di un posto di Cat. D1 attraverso un incarico a tempo determinato ai sensi dell´art. 110, c. 1, D.Lgs. n. 267/2000.

Nel bando, tra i requisiti richiesti per la partecipazione, non è stato specificato il limite di età anagrafica previsto per il collocamento a riposo per pensione di vecchiaia nel pubblico impiego.

Considerato che tra le domande pervenute vi è quella di un candidato che ha raggiunto l´età anagrafica prevista per il collocamento a riposo per il pubblico impiego, si chiede se l´Ente deve o non deve ammettere il candidato considerato che l´art. 33, c. 3, D.L. 223/2006 estende anche ai fini dell´attribuzione degli incarichi dirigenziali di cui all´art. 19, c. 6, D.Lgs. 165/2001 il limite anagrafico per il collocamento a riposo dei dipendenti pubblici.

Un dipendente comunale ha maturato ferie residue per circa 182 giorni.

In assenza di richiesta da parte del dipendente, può il dirigente disporre le ferie d'ufficio ai sensi dell'art. 2019 del codice civile?

Durante il periodo di prova è possibile attribuire incarichi di responsabile unico del procedimento a personale neo assunto?

Nel caso di Comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti, al fine di garantire lo svolgimento delle funzioni del servizio tecnico, si intende far ricorso all´istituto di cui all´art. 14 del CCNL enti locali del 22/01/2004 (c.d. scavalco condiviso), la cui relativa convenzione tra gli enti, prevederebbe che il dipendente comunale interessato espleti il proprio lavoro nel comune di appartenenza per 24 ore settimanali e nel Comune utilizzatore per le restanti 12 ore settimanali (scavalco condiviso).

Inoltre il Comune utilizzatore vorrebbe avvalersi delle prestazioni professionali dello stesso dipendente di cui sopra, per ulteriori 12 ore settimanali (c.d. scavalco d´eccedenza), ai sensi dell´art. 1, comma 557, della L. 311/2004.

Ove il Comune utilizzatore volesse attribuire al dipendente di cui trattasi la responsabilità di posizione organizzativa, può attribuirla per le intere 24 ore di servizio (scavalco condiviso + scavalco di eccedenza) e quindi riconoscere l´importo della retribuzione di posizione per le stesse 24 ore di servizio?

Il Comune ha posto in essere una procedura selettiva per la copertura di un posto di Istruttore direttivo tecnico cat. D, p.e. D1, mediante utilizzo di graduatoria di altri enti.

All'esito della procedura è risultato vincitore un ingegnere già impiegato presso il Comune con contratto a tempo determinato ai sensi dell'art. 110 Tuel.

Tutto ciò considerato, qual è l'iter procedimentale da seguire per la corretta instaurazione del nuovo rapporto di lavoro?

L´ingegnere deve dimettersi dal contratto a tempo determinato oppure il nuovo contratto a tempo indeterminato sostituisce e trasforma il contratto precedente?

Posto che per la categoria D i requisiti culturali di accesso devono essere in coerenza con il CCNL, il quale stabilisce necessaria almeno la laurea breve o il diploma di laurea, si chiede di conoscere l'avviso di codesto servizio riguardo la possibilità per l'accesso a profilo direttivo di polizia locale, non rivestente la figura di Comandante, di richiedere genericamente un diploma di laurea oppure è necessario prescrivere uno specifico diploma di laurea, anche breve, in discipline giuridiche.

Un lavoratore LSU assunto a tempo determinato e parziale a 26 ore settimanali in seguito alle norme regionali di proroga dei contratti di personale a tempo determinato interessato dai processi di stabilizzazione, (LSU - LPU) ha contestato la disposizione di servizio che stabiliva l´orario di servizio dalle 8,00 alle 12,00 (con due rientri settimanali (15,30 - 18.30) appellandosi all´art. 54 comma 3 del C.C.N.L. degli enti locali asserendo che l´orario deve essere concordato con il dipendente stesso.

L´Ente ritiene che gli ex LSU - LPU con contratto a tempo determinato e parziale, non rientrino fra i lavoratori con i quali si debba concordare l´orario di lavoro, nel rispetto dell´art. 53, comma 7, del C.C.N.L. che consente solo ai dipendenti con rapporto di lavoro a tempo parziale con prestazione non superiore al 50% di quella a tempo pieno, di svolgere un´altra attività lavorativa e professionale, subordinata o autonoma, nel rispetto delle vigenti norme in materia di incompatibilità e di conflitto di interessi.

Gli LSU in servizio presso l´Ente forniscono una prestazione di 26 ore settimanali corrispondente al 72,22 % dell´orario di 36 ore.

E' corretta l'interpretazione dell'Ente?

L'amministrazione vorrebbe fare due bandi ex art. 110 TUEL non categoria D ma C: uno per rafforzare il servizio tecnico dove il 110 non potrebbe avere la Pos. Organ. e l'altro per consentire a un dipendente di collocarsi in aspettativa (quest'ultimo sempre cat. C avrebbe la titolarità della Pos. org.).

E' possibile?

Questo ente, a seguito della prescritta procedura selettiva per la copertura di un posto di idraulico (categoria B), deve procedere all´assunzione a tempo indeterminato del candidato idoneo.

A seguito delle verifiche istruttorie propedeutiche alla stipula del contratto individuale è risultato che il candidato ha dei precedenti penali, che tuttavia non hanno comportato la perdita del diritto all´elettorato passivo.

L´ufficio personale ritiene che ciò non costituisca un impedimento all´assunzione per come previsto dall´art. 2, c. 3, D.P.R. n. 487/1994.

Si chiede un motivato parere in merito da parte di codesto servizio.

Questo Ente non ha ancora costituito il fondo per la contrattazione decentrata anno 2020.

Sono già maturati nell'anno 2020 degli incentivi per funzioni tecniche ex art. 113, D.Lgs. n. 50/2016.

Dato atto che l'Ente ha approvato il regolamento che disciplina l'erogazione degli incentivi, è possibile provvedere al pagamento prima dell'approvazione e contrattazione del fondo?