Quesiti

Ai fini del calcolo della capacità assunzionale del fabbisogno 2020-2022, la spesa dei cessati 2014 può essere utilizzata entro il 31.12.2020?

Nella programmazione triennale del fabbisogno di personale 2019/2021 di questo Comune è stata prevista per l´annualità 2019 la copertura di n. 2 posti di Istruttore Direttivo Amministrativo, di cui n. 1 riservato agli interni ai sensi dell´art. 24 del D.Lgs n. 150/2009.

Consultandomi prima  con alcuni colleghi, ho avviato le procedure dell´art. 34-bis e dell´art. 30, comma 2-bis, del D.Lgs n. 165/2001 per un solo posto, quello destinato agli esterni.

La procedura di cui all´art. 34-bis è andata deserta mentre quella dell´art. 30, comma 2-bis si è conclusa positivamente con l´assunzione del candidato perfezionatasi in data 31.12.2019.

Ora dovrei procedere con l´emissione del bando per la copertura dell´altro posto, ovvero quello riservato agli interni, ma non nascondo che sono molto dubbiosa in quanto ho sempre saputo che un concorso per un solo posto non può prevedere alcuna riserva agli interni.

Ciò premesso, chiedo:

- se ho agito correttamente nell´avviare le procedure di mobilità obbligatoria e volontaria solo per un posto;

- se posso procedere con l´indizione del concorso per un solo posto riservato agli interni, senza che si determini la nullità dell´eventuale assunzione con tutte le conseguenze soprattutto di natura erariale, e se esistono pronunce o orientamenti autorevoli in merito che possano suffragare questa scelta;

- se il concorso, ammesso che sia legittimo bandirlo come sopra indicato, debba essere riservato agli interni nel senso che possono partecipare solo gli interni (e in questo caso va pubblicato in Gazzetta Ufficiale?) o se debba invece essere aperto a tutti ma con previsione della riserva agli interni, nel senso che è sufficiente che un interno risulti idoneo anche se non vincitore per avere diritto all´assunzione.

Chiedo infine se le assunzioni programmate e avviate nel 2019 possano concludersi nel 2020 a prescindere dalle disposizioni recate dal DPCM recante il superamento del turn over.

Il Comune ha ricevuto da parte di un dipendente una richiesta di congedo non retribuito ai sensi dell´art. 4 comma 2 della legge n. 53 del 2000 (disciplinato nell´art. 40 comma 3 del CCNL Funzioni locali 2018).

Tale dipendente ha usufruito di due periodi di aspettativa per motivi familiari frazionati negli ultimi tre anni per un totale di 12 mesi (11 mesi e 1 mese).

Ciò premesso, si formulano i seguenti quesiti:

a) in quali casi può essere concesso al dipendente il congedo non retribuito ai sensi dell´art. 4 comma 2 della legge n. 53 del 2000 (previsto nell´art. 40 comma 3 del CCNL Funzioni locali 2018)?

b) come si coordina tale richiesta con la disciplina del cumulo delle aspettative? Il cumulo è da intendersi solo nel senso di non possibilità di usufruire di due periodi di aspettativa, anche richiesti per motivi diversi, quando tra di essi non intercorrono almeno 4 mesi di servizio attivo? Oppure la disciplina del cumulo è anche da intendersi riferita all´impossibilità di superamento del periodo di 12 mesi in tre anni?

Dipendente apicale dell'ente, categoria D, posizione economica D3, a tempo pieno e indeterminato, è stato nominato Responsabile Servizio Tributi e Vigilanza.

Per entrambi i servizi non sono stati assegnati obiettivi, budget né risorse umane mentre per la vigilanza gli è stato assegnato solo il servizio e non le funzioni.

Lo stesso dipendente è stato autorizzato a svolgere sia 3 ore scavalco "d'eccedenza" presso un altro comune che gli ha poi conferito ulteriori 12 ore, sempre previa autorizzazione dell'ente di provenienza (Art. 1, comma 557, L. 311/2004), senza assegnargli alcuna P.O.

Il Decreto sindacale di nomina prevede "L'orario di lavoro del dipendente non può essere inferiore a 36 ore settimanali", cosa impossibile in quanto già autorizzato a prestare 3 ore di lavoro presso altro ente, quindi l'orario si riduce a 33 ore settimanali.

Inoltre, sempre il Decreto, stabilisce "In relazione all'incarico conferito, il dipendente incaricato è a disposizione dell'amministrazione, oltre l'orario d'obbligo, per le esigenze connesse all'incarico affidatogli. Pertanto il dipendente è tenuto ad effettuare le prestazioni di servizio straordinarie necessarie all'espletamento dell'incarico e al conseguimento degli obiettivi, da prestarsi con speciale flessibilità di orario".

Come può il dipendente ottemperare se è stato autorizzato a prestare ulteriori 15 ore (3+12) presso un altro ente?

Come occorre interpretare la disposizione "il dipendente incaricato è a disposizione dell'amministrazione oltre l'orario d'obbligo.....è tenuto ad effettuare le prestazioni di servizio straordinarie all'espletamento dell'incarico ed al conseguimento degli obiettivi.... da prestarsi con speciale flessibilità di orario"?

Non dovrebbe essere il Responsabile del Servizio ad organizzare il proprio lavoro secondo le modalità che ritiene più opportune, fermo restando l'orario d'obbligo connesso con l'apertura degli uffici comunali disposti dall'amministrazione?

E senza obiettivi, budget e risorse umane come può procedere?

I politici potrebbero richiedere la sua presenza 18 ore su 24, tenendo anche presente che gli è stato attribuito il minimo della retribuzione di posizione prevista pari a 5.164,56.

Basti pensare che un dipendente di categoria inferiore addetto all'ufficio anagrafe/elettorale, tra incentivazione, reperibilità ed eventuale straordinario elettorale, alla fine dell'anno arriva a prendere anche di più.

Con riferimento all'art. 5, comma 4, lettera 17 del d.p.r. 487/1994 in cui è previsto che costituisce titolo di preferenza nei concorsi pubblici aver prestato "lodevole servizio a qualunque titolo, per non meno di un anno nell'amministrazione che ha indetto il concorso", si chiede:

1) se può essere considerato titolo di preferenza il servizio prestato nell'ente tramite contratto di lavoro interinale.

2) In caso affermativo si chiede se l'attestazione debba essere rilasciata dalla società o dal responsabile dell'ufficio presso cui il soggetto ha prestato servizio.

3) Si chiede, inoltre, se la certificazione prodotta può, in generale, essere stata rilasciata in data successiva alla conclusione della prova orale (al fine di adempiere a quanto previsto dall'art. 16 del dpr 487) o doveva comunque essere già in possesso del candidato al momento della presentazione della domanda.

Un comune con una popolazione inferiore a 5.000 abitanti che non ha mai avuto rapporti di lavoro a tempo determinato nel 2009 e nemmeno nel triennio precedente, a seguito del pensionamento di personale a T.I. (Istruttore amm.vo servizi demografici, vigile urbano, ecc.), può assumere personale ai sensi del comma 557, art. 1, della legge n. 311/2004?

Quali sono i limiti di spesa da osservare?

Per la Polizia Locale e amministrativa ci sono deroghe?

Ad un segretario comunale di fascia B, che non ha mai percepito l'indennità di vacanza contrattuale, possono essere liquidati gli arretrati?

Da quale data?

Un dipendente di categ. D3 economica e titolare di P.O. lavora per 12 h./settimana presso Azienda Sociale in base ad una convenzione stipulata per tutto l'anno 2020.

L'Azienda Sociale rimborsa al Comune tutto il trattamento economico relativo alle 12 h., comprese Retribuzione Posizione e progressione.

Per quanto riguarda l'utilizzo del Fondo risorse decentrate, è corretto eseguire mensilmente un mandato di pagamento progressione sul capitolo di spesa del Fondo parametrato a quanto di competenza del Comune ed eseguire un altro mandato di pagamento sul capitolo stipendi per la restante parte (esempio: progressione EUR 264,00 - sul Fondo pago EUR 176,00 e sul capitolo stipendi EUR 88,00)?

Il fondo del Comune altrimenti verrebbe erroneamente decurtato della somma relativa alla progressione che l'Azienda rimborsa.

Un dipendente comunale è segretario provinciale di un´organizzazione sindacale.

Per detto incarico si assenta dal servizio.

Si chiede di conoscere come devono essere disciplinate dette assenze, tanto nell'ammontare quanto nella discrezionalità di usufruirne, nonché in ordine all'eventuale rimborso degli oneri pagati dall'ente di cui è dipendente da parte dell'organizzazione sindacale della quale è segretario provinciale.

Presso questo Comune sono in servizio a tempo determinato e part time 26 h n. 30 ex LSU/LPU, per la precisione n. 20 LSU e n. 10 LPU inquadrati in categorie A, B, C e D.

Ai fini della stabilizzazione di detto personale si chiede:

1) un lavoratore può essere stabilizzato a tempo indeterminato in una categoria e profilo professionale diverso da quello di inquadramento a tempo determinato, vale a dire un ex LSU/LPU inquadrato a tempo determinato in categoria C o D può essere stabilizzato a tempo indeterminato in cat. A o B? E´ possibile in sostanza un declassamento?

2) può essere stabilizzato un soggetto che, trasferitosi presso questo Comune come LPU con decorrenza dal 1° gennaio 2016 e contrattualizzato a tempo determinato dalla stessa data, non ha maturato al 31/12/2017 i tre anni di servizio a tempo determinato alle dipendenze di questa Amministrazione?

3) per quanto concerne le procedure per la stabilizzazione, in attesa dei decreti della Funzione Pubblica, per le assunzioni nelle categorie A e B si utilizzano gli elenchi regionali, dando priorità al personale già in servizio presso l´Ente?

Ciò significa che ove ad es. si decida di effettuare n. 5 stabilizzazioni di cat. A - profilo professionale "operaio", si potranno assumere i candidati che si trovano collocati nelle prime 5 posizioni della graduatoria/elenco regionale in quella categoria e profilo professionale? Ove così fosse, in tal caso, occorre comunque espletare preventivamente una prova di idoneità?

4) Il contributo statale di EUR 9.296,22 per gli ex LSU è storicizzato?

5) per la parte non coperta con fondi statali e regionali si va in deroga alle capacità assunzionali dell'Ente e alla spesa del personale (rapporto spese/entrate virtuoso)?

6) laddove fosse possibile il declassamento e tutti i lavoratori (di cat. C o D) venissero appunto declassati in cat. A o B, si potrà procedere, anche in tal caso, alla loro assunzione diretta anche se nell'elenco/graduatoria regionale non risultano inquadrati in cat. A o B bensì in C o D?

Un dipendente di ente locale part-time 18 ore settimanali può essere incaricato, previa autorizzazione del proprio ente, da altro ente locale per 24 ore complessive di cui 18 da stipulare con il ricorso all'istituto di cui all'art. 14 del CCNL 2004 (convenzione) e per 6 ore mediante ricorso all'istituto di cui all'art. 1, c. 557, L. 311/2004?

Le 18 ore da convenzione vengono pagate dall'ente titolare del rapporto di lavoro o dall'ente utilizzatore?

Il comune titolare del rapporto deve stipulare un contratto individuale di 36 ore?

I comuni interessati sono sotto la soglia di 5.000 abitanti.

Il dipendente presterebbe complessivamente 42 ore settimanali.

Questo Ente ha bandito un concorso pubblico a tempo indeterminato per "Autista scuolabus e mezzi pesanti" cat. B3, il cui bando prevede tra i requisiti di ammissione di "non aver riportato condanne penali, né avere procedimenti penali in corso che impediscano ai sensi delle vigenti disposizioni in materia, la costituzione del rapporto di impiego con la pubblica amministrazione".

Un concorrente nella domanda di partecipazione ha dichiarato di avere riportato "condanne penali non ostative: 1) 11/12/1998 Sentenza della Pretura di ........... art. 81, 699 cp (porto abusivo di armi) - Art. 4 L.18/4/1975, n. 110 (Porto di armi od oggetti atti ad offendere) mesi due; 2) 27/01/1999 Sentenza Corte d´Appello di .................... art. 73 comma 4 DPR n. 309/1990 (Produzione, traffico e detenzione illeciti di sostanze stupefacenti o psicotrope) Anni uno mesi nove".

Entrambe le sentenze hanno riconosciuto il beneficio della non menzione e della sospensione condizionale della pena.

Si chiede di conoscere se dette condanne comportano l´esclusione dal concorso.

L'indennità di vacanza contrattuale per i segretari comunali può essere erogata?
Se affermativo in base a quale disposizione legislativa e in quale misura ed eventualmente possono essere corrisposti gli arretrati poiché mai percepita da un segretario collocato a riposo dal 01.01.2019?

Un candidato idoneo in una graduatoria a tempo indeterminato di cat. D nel comune A, qualora la suddetta graduatoria fosse ceduta al comune B e il suddetto candidato idoneo fosse chiamato sempre nel comune B per l'assunzione a tempo indeterminato, nel caso di rinuncia al posto nel comune B, lo stesso decade solo nella graduatoria nel comune B e rimane sempre in graduatoria nel comune A di effettiva provenienza?

Un comune con un istruttore di vigilanza cat. C vacante, previsto nel piano triennale del fabbisogno e delle assunzioni, ha previsto la copertura dello stesso ricorrendo alla mobilità volontaria.

Un dipendente di un comune viciniore istruttore di vigilanza cat. D in possesso di nulla osta dell'ente di appartenenza può presentare istanza di mobilità?

Per il calcolo del rapporto dipendenti/popolazione per i Comuni in dissesto ai sensi dell'art. 263 del T.U.EE.LL. e del D.M. 10 aprile 2017 si chiede di conoscere se il personale part time vada considerato come unità intera oppure in base all'effettiva impegnativa oraria, indicando in particolare eventuali chiarimenti del Ministero dell'Interno ovvero delle Sezione regionali di controllo della Corte dei conti.

Vorrei sapere se le disposizioni che stabiliscono a carico del Comune divieti o limitazioni alle assunzioni di personale sia a tempo determinato che indeterminato si applicano anche alla società in house providing che è titolare di un affidamento diretto di servizi pubblici locali senza gara.

Al dipendente che lascia l'ente per mobilità e che si trasferirà presso un altro ente si applica la normativa contrattuale relativa al preavviso obbligatorio?

Procedimento disciplinare per furto. Art. 59, comma 8, lett. b), CCNL 21.05.2018, Sospensione dal servizio con privazione della retribuzione da un minimo di 11 giorni fino ad un massimo di 6 mesi in caso di occultamento, da parte del responsabile della custodia, del controllo o della vigilanza, di fatti e circostanze relativi ad illecito uso, manomissione, distrazione o sottrazione di somme o beni di pertinenza dell'ente o ad esso affidati.

Un operaio addetto alla guida del mezzo utilizzato per la nettezza urbana si sarebbe indebitamente appropriato di una tanica di benzina (appropriazione ricorrente in base a fonti riservate).

Il procedimento disciplinare aperto riguarda comunque un solo episodio.

La giustificazione addotta: "la tanica sarebbe stata riempita per avere una riserva che gli avrebbe evitato di recarsi presso la stazione di servizio allorquando ci fosse stato bisogno di rifornimento, risparmiando così tempo".

A suo dire gli si potrebbe contestare solo il fatto di aver agito senza la necessaria autorizzazione e non anche l'addebito di cui all'art. 59, comma 8, lett. b) del CCNL 21.05.2018 in quanto lui non sarebbe un responsabile della custodia, del controllo o della vigilanza.

Domanda: si può applicare la norma da ultimo richiamata?

Quali sono le tipologie di permessi retribuiti che spettano anche ai dipendenti a tempo determinato di un Comune?

L´art. 1, comma 147, L. n. 160/2019 (Legge di bilancio 2020) dispone che: "le amministrazioni di cui all'art. 1 comma 2 del decreto legislativo 30/3/2011 n. 165 possono utilizzare le graduatorie dei concorsi pubblici nel rispetto dei seguenti limiti (...)".

Con tale norma si deve intendere che si possono usare anche graduatorie di altri enti?

Un dipendente ha richiesto un giorno di permesso la settimana per due mesi, per effettuazione di terapia logopedistica in dipendenza di intervento chirurgico.

Come devono essere considerati tali periodi di assenza?

Devono essere effettuate le ritenute per malattia?

Un dipendente che viene utilizzato nel Comune X proveniente dal Comune Y mediante l´utilizzo dell´istituto giuridico previsto dall´art. 1, c. 557, L. 311/2004 ha diritto al rimborso spese viaggio sostenute per recarsi nel Comune X?

Nel caso avesse diritto, si prendono in considerazione i km di distanza tra i due Comuni?

Si chiede se possono partecipare alle progressioni economiche all'interno delle categorie ai sensi dell'art. 16, CCNL 2016/2018 i dipendenti che alla data dell'avviso risultano essere assunti a tempo indeterminato, ma possiedono i 24 mesi di permanenza nella posizione economica grazie ad un rapporto di lavoro determinato precedente?

L´ente ha assunto con contratto a tempo indeterminato i lavoratori LSU/LPU precedentemente contrattualizzati a tempo determinato (da circa 10 anni).

Fino al 31.12.2019 con contratto a tempo determinato a 26 ore.

Dall'1.1.2020 con contratto a tempo indeterminato a 26 ore.

Si chiede quale sia la corretta gestione delle ferie.

Le ferie maturate e non usufruite nel 2019 devono essere portate avanti?

O inizia un nuovo rapporto di lavoro?

Si chiedono riferimenti normativi sulla corretta gestione delle ferie.

In un comune di piccole dimensioni, un dipendente di posizione organizzativa di cat. D, responsabile dell´Area tecnica in atto sospeso dal servizio nel corso di procedimento penale in quanto condannato con sentenza di primo grado a 12 anni di reclusione per il reato, fra gli altri di cui all´art. 416-bis, concorso in associazione mafiosa, è stato, per quest´ultimo reato, in sede di appello, assolto per non aver commesso il fatto.

Al tempo stesso, però, gli è stata inflitta una pena complessiva di 2 anni e 8 mesi per i reati di cui agli art. 323, 110, e 476 del c.p.

L´interessato, in virtù della sua assoluzione per il reato di concorso in associazione mafiosa di prevalente gravità ha chiesto il riesame e la revoca della sospensione cautelare e la riammissione in servizio.

Da una disamina della sentenza di primo grado si è potuto accertare che per il reato relativo all´abuso di ufficio di cui all´art. 323 è stata a lui inflitta una pena, invero, inferiore ai due anni e, per tal motivo non ricadrebbe nella fattispecie di cui all´art. 61, comma 3 del CCNL del 21 maggio 2018 che impone l´obbligo di sospensione del dipendente in presenza dei casi previsti dall´art. 7, comma 1 e art. 8, comma 1, del Dlgs n. 235/2012, in cui l´abuso di ufficio è ricompreso.

In particolare, ci si riferisce alla lettera c) del comma 1 dell´art. 8 del Dlgs 235/2012 che prescrive la sospensione di diritto dalle cariche "a coloro che con sentenza di primo grado, confermata in appello, per la stessa imputazione, hanno riportato una condanna ad una pena non inferiore a due anni di reclusione."

Orbene, l´art. 35-bis del D.lgs 165/2001 e l´art. 3 del Dlgs n. 39/2013, dispongono l´Inconferibilità di posizione di vertice a coloro che sono stati condannati, anche con sentenza non passata in giudicato, per i reati previsti nel capo 1 del titolo II del libro secondo del codice penale.

L´intento dell´amministrazione è quello di riammettere il dipendente, in considerazione sia di un giudizio fondamentalmente positivo della personalità dello stesso, sia per un interesse pubblico organizzativo di carenza di personale.

Tale potere discrezionale di ricostituire il rapporto di lavoro incontra l´ostacolo dell´impossibilità di ricorrere all´istituto della rotazione straordinaria per l´assenza, nell´ambito organizzativo dell´ente di un posto in organico di Cat. D, ovvero della medesima qualifica dallo stesso rivestita.

Alla luce di quanto sopra si chiede se il dipendente possa, comunque ed eventualmente in che modo, essere riammesso in servizio sebbene in posizione non di vertice nell´impossibilità oggettiva di trovare nell´ambito organizzativo della dotazione organica esistente un ufficio o una mansione di livello corrispondente alla qualifica rivestita di Cat. D oppure, non esistendo nella contrattazione di settore degli enti locali, l´istituto della messa in disponibilità o dell´aspettativa, l´amministrazione è necessariamente costretta a ricorrere alla prosecuzione della sospensione facoltativa dal servizio per un periodo complessivamente non superiore a cinque anni, ai sensi dell´art. 5 del CCNL dell´11.04.2008 e, per tali motivi rigettare la richiesta di rientro del dipendente.

Tutta l'attività di gestione dei tributi è stata affidata ad una società esterna. Le notifiche ai cittadini morosi vengono fatte dai messi notificatori dell'Ente.

Le somme addebitate ai cittadini per queste notifiche vengono incamerate dall'Ente.

Ora, la contrattazione decentrata è stata bloccata (da 3 o 4 anni) perché dall'ultimo controllo fatto (incaricata società esterna per rifare tutti i calcoli degli anni pregressi) è emerso che era stato costituito un fondo esorbitante ed elargite somme non dovute (la cui restituzione non potrebbe neanche essere richiesta per intervenuta prescrizione).

I 4 messi notificatori, di cui 2 vigili, ritengono che queste somme che il Comune incamera per le notifiche spettino a loro.

Il nostro regolamento non dice nulla al riguardo.

Sapreste darci dei ragguagli in merito?

Un dipendente appartenente al Comune A, titolare di retribuzione di posizione di EUR. 16.000,00, presta servizio presso il Comune B, con popolazione inferiore a 5.000 abitanti ai sensi dell´art. 1, c. 557, L. 311/2004, per 12 ore settimanali, rispettando il limite di 48 ore settimanali ai sensi della L. 66/2003.

Premesso questo, si chiede se il dipendente ha diritto all´incremento della retribuzione di posizione fino al 30% (art. 17, c. 6, CCNL 21 maggio 2018) nel Comune B dove presta le 12 ore settimanali ai sensi dell´art. 1 comma 557 della L. 311/2004?

Il Comune ha riconosciuto a un dipendente Posizione Giuridica B1 Posizione Economica B4 la mansione superiore Posizione Giuridica B3 per 6 mesi come Autista Scuolabus.

Si chiede cortesemente l'eventuale retribuzione aggiuntiva da riconoscere per le suddette mansioni, anche se a parere dello scrivente essendo il dipendente inquadrato nella categoria economica B4 con retribuzione superiore al B3 nulla spetta per il riconoscimento delle mansioni superiori.

Si chiede se la limitazione dell'art. 113, D.Lgs. 50/2016, secondo cui gli incentivi corrisposti ai dipendenti nel corso dell'anno non possono superare l'importo del 50% del trattamento economico complessivo annuo lordo, sia riferita all'ammontare complessivo spettante ovvero a quello percepito.

Nel caso concreto di dimissioni per pensionamento dal mese di marzo, il calcolo del limite va effettuato con riferimento all'ammontare complessivo annuo spettante ovvero agli emolumenti effettivamente percepiti per i tre mesi?

Si chiede di sapere se è possibile liquidare un compenso nell'anno 2019 per lavori progettati nell'anno 2011 e precedenti secondo un regolamento approvato con delibera nell'esercizio 2014 e comunque prima dell´entrata in vigore della L. n. 114 del 11 agosto 2014.

Si chiede inoltre se non sia applicabile neanche il limite del 50% del trattamento economico complessivo annuo lordo del singolo dipendente per i compensi riferiti agli anni 2011 e precedenti.

Un dipendente viene assunto attingendo dalla graduatoria di concorso dell'Ente, ma durante il periodo di prova presenta le proprie dimissioni in quanto vincitore di concorso presso un altro ente.

Una tale situazione che risvolti ha sulle capacità assunzionali dell´Ente?

Il risparmio può essere utilizzato per nuove assunzioni secondo la disciplina vigente?

Un dipendente di questo ente di Cat. C, assegnato al settore tecnico - servizio SUAP - ha presentato le dimissioni con decorrenza 1.1.2020.

Si chiede se questo Ente possa utilizzare temporaneamente (per 4 mesi) un dipendente di altra pubblica amministrazione per la gestione dello sportello SUAP, mediante l'istituto dello scavalco condiviso, per 18 ore settimanali (nell'ambito delle 36 ore), con la precisazione che il dipendente che si vuole utilizzare è inquadrato nella categoria D e che, nella dotazione organica di questo Ente, non risultano vacanti altri posti di Cat. D.

E' possibile procedere facendo riferimento unicamente alla spesa complessiva del personale e non anche alla categoria del dipendente?

Un dipendente di un altro Comune è assunto part-time a 18 ore; adesso il nostro Comune sta stipulando con questo dipendente un contratto a tempo determinato e parziale di ulteriori 18 ore, preventivamente autorizzato dal Comune di appartenenza.

Il dipendente in questione fino ad oggi svolgeva 18 ore lavoro di pubblico presso il Comune e inoltre esercitava attività di architetto con partita Iva.

La domanda è la seguente: venendo adesso ad assumere due incarichi in due Comuni diversi, ciascuno per 18 ore e dunque per complessive 36 ore, questo dipendente deve adesso necessariamente e preventivamente chiudere partita Iva?

L'obbligo di esclusività del pubblico impiego questo credo richieda.

Però il dipendente in questione pone due problematiche:

a) gli incarichi già assunti come libero professionista in questo caso non li potrebbe portare a termine?

b) essendo il contratto presso il nostro Comune a tempo determinato e parziale per soli 4 mesi, è comunque necessaria la cancellazione dalla partita Iva oppure (appunto trattandosi di periodo determinato e limitato) potrebbe comunque mantenerla?

In sostanza, è possibile in qualche modo mantenere la partita Iva e dunque continuare a svolgere la libera professione, laddove i contratti di pubblico impiego eccedano le 18 ore, ma abbiano comunque (in questo caso) una durata limitata e temporanea, oppure occorre comunque necessariamente chiudere la partita Iva?

Un ente ha avviato le procedure di mobilità ai sensi dell'art. 30 del d.lgs. 165/2001 per l'assunzione di un istruttore direttivo tecnico full time.

All'avviso ha partecipato un istruttore direttivo tecnico in possesso dei requisiti previsti dall'avviso, ma con un rapporto di lavoro part-time.

Si chiede di sapere se tale dipendente può partecipare all'avviso oppure no.

Nel comune XXX è stata sottoscritta l´ipotesi di contratto decentrato 2018, per la ripartizione del fondo risorse decentrate anno 2018, nel mese di aprile 2019.

L´ipotesi ha scontato il parere favorevole del revisore dei conti e la Giunta comunale ha, altresì, autorizzato la sottoscrizione definitiva del contratto.

La procedura di spesa non rispetta l´iter previsto del nuovo principio contabile di cui al D.Lgs. n. 118/2011, in quanto l´obbligazione giuridica non si è perfezionata entro la fine dell´anno 2018 (è stata solo adottata la determina di costituzione del fondo).

Le organizzazioni sindacali sollecitano la definizione della contrattazione per la liquidazione dei relativi istituti a valere sul bilancio 2018 mentre la parte datoriale eccepisce la tardività della contrattazione e il mancato rispetto della procedura di spesa.

Si chiede di conoscere quali provvedimenti possono essere adottati in merito, eventualmente, anche alla luce dei più recenti orientamenti della Corte dei conti e dell'ARAN.

Il Comune dopo la procedura di mobilità, andata deserta, ha pubblicato nell'anno in corso l'avviso di manifestazione di interesse per idonei in graduatorie di concorsi pubblici espletati da altri Enti Locali per la copertura di vari posti.

Per un posto di istruttore è pervenuta una sola richiesta di un candidato che risulta idoneo in una graduatoria al 180° posto (centottantesimo).

L'Ente può assumere, previo colloquio, direttamente il candidato che ha fatto esplicita richiesta, chiedendo l'autorizzazione a utilizzare la graduatoria al Comune in cui è risultata idoneo, o deve far scorrere la graduatoria accertando prima la disponibilità dei primi 179 risultati idonei?

L´Ente nel 2017 ha costituito il fondo risorse decentrate integralmente formato da risorse stabili le quali - per la parte non destinata alle P.O e diversa dagli utilizzi obbligatori (PEO, indennità di comparto) - quantificata in EUR 664,13 non sono state destinate in sede di contrattazione decentrata in quanto la stessa non ha avuto luogo.

Nel 2018 è stato costituito il fondo risorse decentrate - dato dall´importo del 2017 decurtato delle risorse destinate alle P.O e integrato di quanto previsto all´art. 67 c. 2 lett. b) - ammontante a di EUR 1.685,23 interamente costituito da risorse stabili, in quanto- in tale sede - non sono state considerate le risorse stabili 2017 non destinate per mancata stipula del contratto decentrato relativo.

Le risorse di tale fondo - fatta eccezione per utilizzi obbligatori (PEO, indennità di comparto) -non sono state destinate per EUR 666,85 in quanto anche per l´anno 2018 la contrattazione decentrata non ha avuto luogo.

Atteso che l´art. 68 c. 1 ultimo periodo prevede che sono rese disponibili eventuali risorse di cui all´art. 67, commi 1 e 2 non integralmente utilizzate in anni precedenti, si chiede:

1) se, in sede di costituzione del fondo risorse decentrate 2019 possano essere inserite fra le risorse variabili solamente le risorse stabili del fondo 2018 non utilizzate (666,85) perdendo definitivamente la parte di risorse stabili non utilizzate del 2017 (per altro comunque non considerate nella costituzione del fondo 2018);

2) oppure se in sede di costituzione del fondo risorse decentrate 2019, possano essere inserite fra le risorse variabili oltre alla quota di risorse stabili del fondo 2018 rimaste prive di destinazione e quindi inutilizzate, anche le analoghe risorse stabili del fondo 2017 con l'inserimento nelle voce "Risorse residue anni precedenti art. 68 c. 1" per un importo cumulativo pari a EUR 1.331,00 (EUR 664.13 risorse stabili non destinate anno 2017 + EUR 666,85 risorse stabili non destinate anno 2018).

In via eccezionale, nelle more di esperire procedura concorsuale, è possibile attribuire la posizione organizzativa a dipendente assunto a tempo indeterminato, inquadrato nella Cat. B, in possesso delle necessarie capacità e competenze professionali?

Il Comune è privo anche di personale di Cat. D.

Il nucleo di valutazione, in sede di pesatura della stessa, avrebbe mosso delle perplessità.

Premesso che questo ente (5.800 abitanti) detiene una partecipazione al 100% in una S.r.l. in liquidazione.

Considerato che la società sta espletando il servizio per la raccolta dei rifiuti e che un dipendente a tempo indeterminato è stato licenziato, si chiede se la stessa (stando in liquidazione) può assumere un nuovo dipendente a tempo indeterminato.

In caso di risposta positiva, si chiede quali condizioni deve rispettare la società per poter assumere.