Quesiti

Il settore tributi di questo ente è costituito da tre figure: una Cat. D, una cat. C e una cat. B.

Il Responsabile del settore intenderebbe dare la responsabilità del procedimento:

- della TARI alla figura D;

- dell´IMU/TASI alla figura C;

- della tassa sul servizio idrico integrato alla figura B.

E´ lecito procedere come sopra riportato?

Secondo il disposto dell'art. 3, c. 12, L. n. 56/2019:

"Gli incarichi di presidente, di membro o di segretario di una commissione esaminatrice di un concorso pubblico per l'accesso a un pubblico impiego, anche laddove si tratti di concorsi banditi da un'amministrazione diversa da quella di appartenenza e ferma restando in questo caso la necessità dell'autorizzazione di cui all'articolo 53 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, si considerano ad ogni effetto di legge conferiti in ragione dell'ufficio ricoperto dal dipendente pubblico o comunque conferiti dall'amministrazione presso cui presta servizio o su designazione della stessa".

Dovendo procedere alla costituzione di commissione di concorso, si chiedono chiarimenti in ordine al compenso erogabile, posto che dalla lettera della norma succitata parrebbe paradossalmente che tale compenso spetti unicamente ai commissari con qualifica dirigenziale (art. 3, comma 14), mentre per tutti gli altri dipendenti pubblici l'incarico si considererebbe a ogni effetto di legge conferito in ragione dell'ufficio ricoperto dal dipendente pubblico. Quindi, si chiede, non sarebbe remunerato?

Nell'ipotesi in cui dovesse invece essere remunerato, si chiede se continuano a valere i criteri attualmente stabiliti dal D.P.C.M. 23 marzo 1995.

In relazione alla nomina del Responsabile della Transizione al Digitale, si espone la seguente situazione.

Il nostro è un piccolo comune di circa 2.000 abitanti con 4 dipendenti amministrativi di categoria C e alcuni collaboratori esterni tra i quali sono nominati i responsabili di area del nostro Ente.

Nessuna delle figure professionali presenti ha un´adeguata preparazione informatica per tale incarico.

C'è comunque l'obbligo che il Responsabile della Transizione al Digitale sia individuato tra i dipendenti?

Se si, è possibile la nomina un dipendente di categoria C?

Cambia qualcosa a livello di inquadramento, mansioni ed eventuale indennità?

Un dipendente di questo Ente è stato licenziato a seguito di procedimento disciplinare con preavviso di 4 mesi.

Successivamente alla notifica del verbale di licenziamento, lo stesso è risultato assente per malattia senza soluzione di continuità, e ciò ha determinato lo slittamento del termine di preavviso, alla luce della copiosa giurisprudenza che ribadisce la "sospensione" dell´efficacia del preavviso in costanza di malattia.

Il lavoratore è stato notiziato che il preavviso avrebbe ripreso efficacia al termine dell´episodio morboso o (se questo si fosse protratto nel tempo) una volta decorso il termine contrattualmente previsto per la conservazione del posto.

La malattia si è protratta senza interruzione dal settembre 2018, a tutt´oggi.

Pertanto, il preavviso non è mai decorso ma, a breve, il dipendente raggiungerà il limite dei 18 mesi di conservazione del posto di lavoro.

Si chiede conferma della legittimità di una procedura di risoluzione per intervenuto superamento del periodo di comporto che si inserirebbe e prevarrebbe sulla comminazione del licenziamento con preavviso e inoltre se nel caso di risoluzione per superamento del periodo di comporto sia dovuta l´indennità di preavviso.

L'Ente grazie ad un finanziamento ministeriale ha assunto n. 4 assistenti sociali a tempo determinato - categoria D1.

Deve procedere all'apertura di una nuova posizione INPS o può utilizzare la posizione già in essere per gli ex LPU/LSU contrattualizzati a tempo determinato?

Questa Amministrazione ha previsto nella programmazione del fabbisogno del personale per il triennio 2019/2021 due posti di agente di polizia municipale C1 full time.

Espletate entrambe le procedure di mobilità, sia obbligatoria sia volontaria, le stesse si sono concluse con esito negativo.

Ci stiamo accingendo a modificare la programmazione per il 2019, prevedendo, al posto dei due Agenti full time, due agenti di P.L. part time al 50%, attraverso accesso dall'esterno.

E' possibile non riavviare la procedura di mobilità obbligatoria nuovamente e bandire direttamente la procedura concorsuale?

Oppure aver trasformato i due posti da full time a part time rende necessario riavviare la mobilità obbligatoria?

Questo Settore ha proceduto, con apposito regolamento, a individuare i servizi non essenziali con contributo dell´utente.

Nel predetto regolamento è stato previsto che una percentuale degli introiti sia destinata all´incentivazione della produttività del personale che ha effettuato la prestazione, previa determinazione dei criteri di distribuzione in sede di contrattazione decentrata.

Si chiede se tale incentivo sia cumulabile con lo straordinario trattandosi di attività prevalentemente svolte al di fuori dell´orario di lavoro e tenuto conto che la somma destinata all´incentivo risulta palesemente inferiore a quanto sarebbe dovuto a titolo di straordinario.

Si chiede se l'assegno per il nucleo familiare al dipendente spetti per intero o rapportato alla percentuale di lavoro prestato nell'ente.

L'ente può procedere a indire un bando di concorso per reclutare una categoria B3 senza richiedere il diploma di scuola superiore?

Nel caso non sia possibile procedere, l'ente può indire direttamente, senza valersi dei centri per l'impiego, un concorso per categoria A oppure B senza il diploma di scuola superiore?

Un Comune di 5.700 abitanti che ha rispettato sempre il patto di stabilità e i limiti di spesa del personale a gennaio 2013 ha avuto conoscenza a mezzo deposito sentenza di Cassazione dell'esito di conferma di licenziamento di un dipendente di Cat. D con P.O. (licenziato nel 2002).

Dal 2002 a gennaio 2013 l'Ente non ha provveduto a sostituire il dipendente e neppure accantonato, in via cautelativa, la retribuzione corrispondente nell'ipotesi di un eventuale provvedimento di reintegro del dipendente in questione da parte dei giudici.

Si chiede se sia possibile far rientrare la quota stipendiale comprensiva di P.O. (in quanto potenziale) del dipendente licenziato nel conteggio della spesa media del triennio 2011-2013 anche se non accantonata e non corrisposta.

Questo al fine di poter procedere ad una nuova assunzione di Cat. D, per mobilità volontaria da altro Ente (ex art. 30, D.Lgs. n. 165/2001), da effettuarsi nel 2019.

Siamo un comune di 7.200 abitanti.

Nell'ultima programmazione triennale del fabbisogno di personale abbiamo inserito la previsione di un profilo professionale di "Ingegnere" cat. D, da coprire per 18 ore settimanali con convenzione ex art. 14, CCNL 21 gennaio 2004.

L'ufficio tecnico, alla cui posizione è posto un Ingegnere cat. D, economica D1, ha fatto presente che occorrerebbe un geometra invece dell´ingegnere.

L'amministrazione intende procedere sempre tramite convenzione ex art. 14.

L'ufficio ha fatto presente che occorre preliminarmente procedere ad una modifica del piano triennale del fabbisogno di personale adottato, con conseguente variazione del DUP, sostituendo il profilo professionale di ingegnere con quello di geometra.

Il problema nasce dal fatto che nel nostro Ente il profilo professionale di Geometra è inquadrato nella cat. C mentre quello individuato per la convenzione ex art. 14 nel proprio Ente di provenienza è in quadrato nella cat. D, economica D6.

In questo caso la convenzione ex art. 14 non dovrebbe essere possibile in quanto trattasi di categoria di inquadramento diverse.

Cosa ne pensate?

Il responsabile (cat. D3) dell´area economico-finanziaria e tributaria del Comune è intenzionato a rassegnare le dimissioni come responsabile ma continuare a lavorare (come D3) senza la posizione organizzativa.

Considerato che nella summenzionata area non ci sono altre categorie D, l´Amministrazione potrebbe procedere al suo licenziamento adducendo come motivazione che non serve una categoria D3 senza la posizione organizzativa?

Un piccolo Comune di appena 1.500 abitanti è diviso in tre settori: Affari Generali, Economico-finanziario e Tecnico.

Il Settore Affari Generali è gestito dal segretario comunale, i SettorI economico-finanziario (che fa capo anche al servizio tributi) e Tecnico sono gestiti da responsabili di posizione organizzativa rispettivamente di categoria D3 e D4.

L´Amministrazione Comunale può riorganizzare il settore economico-finanziario in due settori: economico-finanziario e settore tributi, spostando il responsabile di posizione organizzativa che era responsabile del settore economico-finanziario nonché del servizio tributi nel settore tributi e nominare responsabile del settore economico-finanziario un professionista esterno?

Dal mese di dicembre 2018 un nostro dipendente si occupa dei buoni pasto, gestiti internamente dall'ente in quanto sono state stipulate convenzioni con esercizi pubblici della zona.

Gli spetta, pertanto, l'indennità di maneggio valori.

La domanda è la seguente: poiché a breve andremo a firmare il contratto collettivo decentrato per l'anno 2019, tale indennità gli spetta dalla firma del contratto, oppure, come sembra più logico, dal 1° gennaio 2019?

Un dipendente istruttore di vigilanza, cat. C1, richiede di essere trasferito presso altro settore per motivi di salute.

A seguito di tale richiesta, viene convocato a visita presso il medico competente, il quale comunica, ad esito della stessa, che il dipendente è inidoneo in via permanente allo svolgimento delle funzioni di polizia locale, mentre viene dichiarato idoneo allo svolgimento di mansioni amministrative.

Si chiede come si debba procedere in queste circostanze.

Se, in particolare, si ritiene necessario un provvedimento di modifica del profilo professionale di inquadramento del dipendente, con sottoscrizione di nuovo contratto di lavoro, accompagnato dal provvedimento di mobilità interna e se la stessa modifica debba, poi, essere recepita all'interno del piano dei fabbisogni dell'Ente.

Viene sottoposto all'esame di Commissione di concorso pubblico per titoli ed esami finalizzato all'assunzione a tempo indeterminato di istruttori tecnici cat. C1, il cv di un candidato/a, il quale segnala di aver svolto attività lavorativa presso amministrazioni pubbliche (in particolare un Comune) a tempo determinato e con profilo analogo a quello richiesto dal bando, inquadrato con CCNL idraulico forestale.

Si ritiene, avendo gestito analoghe situazioni, che tale esperienza professionale possa essere ricondotta alle assunzioni derivanti dall'attivazione di cantieri occupazionali, finanziati dalla Regione Sardegna per progetti di salvaguardia ambientale, tesi a dare sollievo alla disoccupazione, per i quali specifica Legge della Regione Sardegna (Legge Regionale 4 giugno 1988, n. 11) impone che per il trattamento economico si applicano i contratti collettivi nazionali di categoria del settore privato applicabili in via diretta o analogica per profili professionali similari.

Si chiede, pertanto, se tale esperienza sia da assimilare ai titoli di servizio svolto alle dipendenze di pubblica amministrazione, con attribuzione di relativo punteggio, ovvero sia da valutare all'interno del curriculum professionale.

Un Comune tra resti assunzionali e pensionamenti per quote 100 (totale n. 14 unità) ha un risparmio di spesa per cessazioni di personale di oltre 400.000 euro.

L´Amministrazione Comunale, approfittando del contributo pro-capite che dà la Regione Calabria per stabilizzare i lavori contrattualizzati ex LPU/LSU, intende procedere all´assunzione a tempo indeterminato di tutti i 40 LPU/LSU (cat. A e B) che ha attualmente in forza.

Si chiede se il ragioniere e il revisore contabile nel dare i propri pareri devono valutare la sola sostenibilità della spesa futura o se ci sono altri elementi che devono valutare?

E se il Comune di cui sopra fosse in dissesto finanziario?

Se il Comune intende procedere ad un assunzione di un istruttore amministrativo mediante scorrimento graduatoria di altri enti, è possibile utilizzare una graduatoria di istruttore amministrativo-contabile?

Nel caso di una progressione verticale inserita come riserva di posti al 50% in un concorso pubblico (sia normale sia per scorrimento graduatorie altri enti):

1. E´ fattibile per il posto sottoposto a riserva prevedere l´accesso diretto alle prove scritte saltando le pre-selezioni (si precisa che l´Ente ha un solo dipendente cat. B3)

2. Il regolamento dell´Ente prevede per le progressioni verticali il superamento di almeno una prova a scelta tra prova scritta/pratica e orale. E´ quindi possibile applicare questo criterio alla riserva dei posti o si devono prevedere necessariamente tutte le prove del concorso dove è inserita la riserva?

Quest´Amministrazione ha tre dipendenti autisti scuolabus a part time con impegno orario a 15 ore settimanali.

L´Amministrazione intende organizzare l´orario di lavoro in questo modo: ore 7,30/9,00 e 13,00/14,30.

Si chiede di conoscere l´avviso di codesto servizio in ordine alla legittimità dell´orario suddetto.

E' possibile utilizzare ancora le graduatorie in essere degli altri Enti per l'assunzione presso il Comune?

Un titolare di partita Iva con posizione Inps può accedere a un concorso cat. C, part-time 50%, dell'ente locale?

Un dipendente a tempo indeterminato, impiegato nel settore Polizia municipale, ha richiesto il nulla osta alla mobilità esterna fra enti ex art. 30, D.Lgs. n. 165/2001.

Si chiede se l'ente che concede la mobilità perde lo spazio per nuove assunzioni, alla luce delle disposizioni vigenti?

Un dipendente titolare di posizione organizzativa andrà in pensione il 1.12.2019 (non con Quota 100 ma per anzianità di servizio ex L. Fornero).

Chiede oggi di poter usufruire delle ferie non godute pari ad 85 giorni.

Il primo aprile di quest'anno la richiesta di poter usufruire di 20 giorni di ferie fu rigettata per motivazioni correlate alle imminenti scadenze improrogabili, ma senza prevedere quando il dipendente avrebbe potuto fruirne.

Sapreste dirci come dobbiamo regolarci?

Quanti giorni di ferie possiamo riconoscere a questo dipendente?

Da quando potrà iniziare a usufruirne?

Questa Amministrazione Comunale intende conoscere se in assenza del posto in dotazione organica è possibile procedere ad un incarico a scavalco ai sensi e per gli effetti dell´art. 1 co. 557 della Legge n. 311/2004.

Inoltre si chiede -qualora il Comune abbia fatto ricorso alla procedura di riequilibrio finanziario - se l'incarico di che trattasi è assoggettato al Controllo della Commissione per la Stabilità Finanziaria degli Enti Locali operante presso il Ministero dell'Interno.

Tra le componenti escluse della spesa di personale, vi è la fattispecie delle "spese per il lavoro straordinario e altri oneri di personale direttamente connessi all'attività elettorale con rimborso dal Ministero dell'Interno".

Pertanto, le spese per straordinario elettorale dei dipendenti relative alle elezioni comunali, di cui non si ha alcun rimborso in quanto totalmente a carico del bilancio comunale, sono totalmente considerate quali spese di personale e soggette quindi al limite della media 2011/2013?

Un dipendente comunale categoria C, posizione economica C2, assunto a tempo pieno 36 ore settimanali è stato autorizzato, ai sensi dell´art. 1, comma 557, della Legge 311/2004, a prestare attività lavorativa presso un altro Comune per ulteriori 12 ore settimanali (totale cumulo 48 ore).

Esiste un limite temporale per tale attività supplementare?

Per le 12 ore aggiuntive il lavoratore va retribuito nella posizione economica C2 e va corrisposta la maggiorazione per il lavoro straordinario?

Un dipendente del Comune con profilo professionale di "Agente di Polizia Municipale" Cat. "C", a seguito di richiesta di essere sottoposto a visita medica, ha riportato il seguente giudizio del Medico Aziendale: "Idoneità parziale permanente con limitazioni: da adibire a servizi interni".

Il dipendente interessato ha richiesto di essere trasferito ad altro ufficio all´interno dell´Ente con modifica del profilo professionale da "Agente di Polizia Municipale" Cat. "C" ad "Istruttore Amministrativo" Cat. "C".

Ha chiesto, altresì, la conservazione del più favorevole trattamento economico corrispondente alla mansione di provenienza ("indennità di vigilanza" prevista dall´art. 37, comma 1, lett. b), secondo periodo del CCNL del 6/7/1995, come modificato dall´art. 16, comma 2, del CCNL del 22/1/2004).

Lo stesso dipendente ha chiesto, inoltre, di essere sottoposto a visita medico-legale presso la Commissione Medica Territoriale.

L´Ente ha provveduto, con l´accordo del Responsabile dell´Area di provenienza (Vigilanza) e del Responsabile dell´Area di destinazione (Amministrativa), al trasferimento del dipendente e alla modifica del profilo professionale con sospensione, dalla data di trasferimento, della relativa indennità (art. 37, comma 1, lett. b), secondo periodo del CCNL del 6/7/1995 e s.m.i.).

Per quanto sopra esposto, qualora la Commissione Medica Territoriale dovesse confermare il giudizio del Medico Aziendale o addirittura rilasciare un giudizio ancora più sfavorevole di: "Inidoneità permanente alla mansione di Agente di Polizia Municipale", al dipendente va nuovamente riconosciuta la suddetta indennità?

In un Comune con popolazione inferiore a 5.000 abitanti è assunto a 12 ore settimanali un dipendente cat. C.

Avendo costui vinto un concorso part-time a 25 ore presso un altro ente, ci ha presentato richiesta di opzione presso l'altro ente mantenendo il diritto alla conservazione del posto presso il nostro Ente.

Ci si chiede, è possibile stipulare una convenzione con l'altro ente ai sensi dell'art. 1, comma 557, L. 23.12.2004 n. 311, mantenendo così il dipendente a 12 ore?

Siamo un ente locale con dirigenza organizzato in tre settori:

1 Settore amministrativo - demografico-sociale;

2. Settore finanziario - personale - tributi;

3. Settore lavori pubblici - gare ed appalti - urbanistica e gestione del territorio.

Può l'amministrazione comunale, in sede di riorganizzazione della macrostruttura, provvedere ad una modifica della stessa assegnando la responsabilità dei lavori pubblici al dirigente dell'area finanziaria, tenuto conto che questi ha una laurea in materie giuridico-economiche mentre al dirigente dell'area tecnica (ingegnere) viene lasciato il settore urbanistica e gestione del territorio?

Può in sostanza il dirigente del settore finanziario (a cui verrebbero affidati anche i lavori pubblici) rilasciare legittimamente pareri tecnici in materia di lavori pubblici?

Un dipendente con età anagrafica 65 anni e 41 anni e mesi 6 di età contributiva ha presentato istanza per pensionamento anticipato, c.d. Quota 100 in data 5 maggio 2019 senza, però, presentare istanza all'INPS.

Formalizzati gli atti di competenza, lo stesso può essere posto in quiescenza in data 1.11.2019 o i sei mesi si intendono dalla domanda all´INPS?

Il responsabile (categoria D3) dell'area finanziaria e tributaria di un Comune di 10.500 abitanti può essere anche responsabile di procedimento per i tributi IMU e TASI?

O deve avere come responsabile di procedimento almeno un collaboratore di categoria C?

Insomma, può formare e firmare gli avvisi di accertamento IMU e TASI e poi ricevere i contribuenti che richiedono informazioni e/o contestano i predetti avvisi di accertamento?

Un dipendente comunale chiede se gli spettano gli assegni familiari relativamente ad un affidamento familiare temporaneo (ai sensi dell'art. 2, legge n. 184/1983, come modificata dalla legge n. 149/2001) in atto, anche se il minore al momento non ha ancora la residenza anagrafica con i genitori affidatari ma presso i servizi sociali competenti.

Tale richiesta è motivata dal fatto, che fiscalmente il minore sembra essere a carico dei genitori affidatari (tanto che gli stessi hanno potuto beneficiare delle detrazioni per spese mediche nel 730).

In caso di risposta affermativa, da quando spettano?

Dal momento in cui il minore è stato collocato presso la famiglia o dal momento della richiesta del beneficio?

Questo Ente ha alle proprie dipendenze n. 3 autisti addetti al servizio scuolabus e n. 3 operai, autisti di mezzi pesanti che, all´occorrenza, possono sostituire gli autisti scuolabus in caso di assenza.

Avvicinandosi per tutti la data di scadenza della patente e della relativa CQC (Carta di Qualificazione del Conducente) per il rinnovo della quale è necessaria la frequenza di un corso di formazione di 35 ore tenuto da un centro di formazione autorizzato, si chiede se la spesa relativa a tale formazione possa essere sostenuta dall´ente nell´ambito della spesa per la formazione del personale dipendente.

Ad un dipendente di categoria "A" dell´ufficio anagrafe può essere attribuita la delega per la firma dei certificati compresa la carta identità elettronica?

Il Comune sta avviando una procedura di mobilità per la copertura di una cat. D.
Tra i requisiti di ammissione alla procedura di selezione, il regolamento di organizzazione prevede che i partecipanti non abbiano subito condanne penali e non abbiano procedimenti penali pendenti.

Chiedo di sapere se è legittima tale previsione o se l´ente abbia solo l´obbligo di acquisire le dichiarazioni relative alle condanne o ai procedimenti ma non possa procedere alla esclusione del candidato.

Il bando esplorativo di mobilità, motivato dalla necessità di avere una lista di candidati idonei a occupare un ruolo non ancora resosi vacante in quanto il titolare attende nulla osta alla mobilità e trasferimento, è una procedura legittima?

Oppure il concorso di mobilità può essere istruito solo successivamente all'effettivo trasferimento del dipendente da sostituire?

Posto che l´art. 16, comma 3 del vigente CCNL 2016-18 Funzioni Locali prevede che le "progressioni economiche sono attribuite in relazione alle risultanze della valutazione della performance individuale del triennio che precede l´anno in cui è adottata la decisione di attivazione dell´istituto, tenendo conto eventualmente a tal fine anche dell´esperienza maturata negli ambiti professionali di riferimento, nonché delle competenze acquisite e certificate a seguito di processi formativi."

Si chiede di sapere se un´amministrazione può attivare la procedura PEO a valere nell´anno 2018 anche nel caso in cui nel triennio precedente siano state effettuate solo 2 valutazioni.

In particolare si specifica che l´amministrazione comunale:

- ha sottoscritto nell´anno 2018 un CCID 2018-20 nel quale era inserita la clausola per l´attivazione di una progressione economica orizzontale a valere sull´anno 2018, utilizzando i criteri dell´art. 16 comma 3 del vigente CCNL 2016-18.

- ha proceduto alla valutazione del personale di comparto per l´anno 2016 e 2017, mentre non ha effettuato la valutazione per l´anno 2015, anche in considerazione del fatto che per l´anno in questione non era stato previsto alcun incentivo in termini di produttività (performance individuale e organizzativa).

- ha adottato con provvedimento deliberativo di Giunta Comunale n. 100/2017, la relazione annuale della performance per l´anno 2015. In questo atto sono stati valutati, da parte del Nucleo di Valutazione, il raggiungimento degli obiettivi dell´ente fissati dalla Giunta Comunale nell´ambito di approvazione del PEG, nonché la performance organizzativa complessiva dell´ente.

L'Ente ha definito il nuovo assetto delle posizioni organizzative, successivo alla determinazione delle procedure e dei relativi criteri generali previsti dal comma 1 dell´art. 14 del vigente CCNL.

Il nuovo decreto di conferimento di incarico di responsabile di Posizione Organizzativa (pesatura) decorre dal 1.1.2019 o dal 22.5.2019?

Si chiede se il contributo "ANPR - Supporto ai Comuni per il subentro" possa essere destinato ai dipendenti del settore demografico, all'interno del Fondo per le risorse decentrate.