Quesiti

Si chiede circa trattamento delle festività soppresse, in quali ipotesi vengono maturate e nel caso specifico:
se un dipendente nel giorno di festività soppressa 2025 ( 19 marzo, 29 maggio, 19 giugno e 4 novembre) avesse goduto di un giorno di ferie o di malattia, matura, comunque, il diritto al godimento delle festività soppresse?

Si chiede se l'indennità di vigilanza può essere riconosciuta ad un agente di polizia locale non in possesso della qualifica di agente di pubblica sicurezza, precisando che l'agente in questione non svolge attualmente servizio sul territorio.
L'indennità va riconosciuta comunque essendo il dipendente agente di polizia locale e inquadrato nell'area vigilanza?

Con decorrenza dal 01.09.2025 assumerà servizio presso questo ente a seguito di procedura di mobilità volontaria un dipendente del Ministero della Cultura con inquadramento "Assistenti - MICT ex II F2" la cui retribuzione mensile fissa e continuativa è definita come segue:
- Stipendio: EUR 1.740,36
- Diff. ex art. 52 Assistenti MICT ex area II F2: EUR 111,74
- IVC: EUR 17,40
- Ind. amministrazione MICT Area Assistenti: EUR 305,74
TOTALE retribuzione mensile lorda: EUR 2.175,24.

Vi saremmo veramente grati se poteste fornire il vostro preziosissimo supporto per la definizione del trattamento giuridico/economico da attribuire al neo assunto nell´ambito del comparto Funzioni locali.

L'Ente ha stipulato un contratto di lavoro autonomo con un professionista Architetto ai sensi dell'art.11, comma 2, del Decreto-legge 30 aprile n. 36 , convertito con modificazioni, con la legge n. 79 del 29 giugno 2022. Poichè è in scadenza, si è proceduto al suo rinnovo ( non proroga) con risorse a carico del Comune, per acquisire il necessario supporto operativo per la gestione dei fondi PNRR e PNC a cui lo Stato ha assegnato risorse fino al 2029. Sebbene l'esperienza lavorativa del professionista fosse superiore a tre anni, il primo contratto è stato stipulato con il profilo Junior poichè non si comprendeva bene cosa si intendesse per precedente attività lavorativa. Il contratto rinnovato, alla luce dell'esperienza effettuata con il primo contratto in ambito PNRR, deve stipularsi con il profilo middle oppure deve mantenersi l'originario profilo del contratto?

Si chiede se è già stato predisposto il modello per il calcolo delle capacità assunzionali 2025 alla luce delle novità introdotte con la disapplicazione dell'art. 5 del dm 17/03/2020.
Si resta in attesa di sollecito riscontro dovendo questo ente procedere alla modifica del PIAO per la programmazione delle assunzioni 2025.

Con riferimento all'aumento del fondo risorse decentrate previsto dall'art. 14 comma 1 bis del DL 25/2025, nello specifico in relazione al foglio di calcolo, non risultano valorizzate le categorie ex D7 ed ex B8, per i dipendenti in servizio nel 2023 aventi tale categoria come bisogna procedere per calcolarne la spesa?

L'ente deve procedere ad utilizzare un dipendente di altro ente per n. 6 ore settimanali. Il prescelto dipendente ha un rapporto con l'ente datore di lavoro di 24 ore settimanali. E' possibile procedere alla convenzione, con quale formula e ricorrendo a quale fonte normativa?

In assenza di una norma di legge o di un regolamento comunale dedicato, è ammissibile la corresponsione di compensi extra a dipendenti comunali nominati CTP in giudizi che vedono parte l´Ente, non sarebbe opportuno, in via prudenziale, sospendere ogni determinazione in attesa di eventuali indirizzi della Corte dei Conti, del Ministero dell´Interno o di altre autorità competenti?

Un dipendente dell'Ente a tempo pieno ed indeterminato è stato assente per malattia per 9 mesi. Durante questo periodo ha percepito la retribuzione al 100% a norma del comma 11 dell'articolo 48 del CCNL 2022.
Allo scadere dei 9 mesi per un breve periodo è rientrato a lavoro. Non avendo del tutto superato la malattia precedente, il dipendente ha ripreso un ulteriore periodo di assenza per malattia. Assodato che i periodi di malattia dell'ultimo triennio si sommano tutti per il calcolo del periodo di comporto ai sensi del comma 1 dell'articolo 48, si chiede se ai nuovi periodi di assenza per malattia vada applicata la decurtazione prevista dal comma 11 del citato articolo 48, e pertanto se al dipendente spetterà il 90 % della retribuzione per i successivi 3 mesi ed il 50% per i successivi 6 mesi.

Come trasformare un contratto PNRR con partita IVA , tipicamente una collaborazione autonoma, in un contratto subordinato (dipendente)

Per quanto concerne i permessi 18 ore e/o tre giorni, Legge 104/92 vanno autorizzati e controfirmati sempre dal Responsabile del Servizio e/o Personale o possono essere comunicati semplicemente dal lavoratore ad inizio mese? (esempio). Qual è la normativa di riferimento in materia.

Un Ente ha dichiarato dissesto nell'anno 2016, non ancora chiuso. le somme fisse da contrattazione dell'anno 2022 possono essere utilizzate per performance nell'anno 2023?

E' possibile avere a disposizione uno schema per la costituzione del fondo salario accessorio che tenga conto anche della possibilità di aumento previsto dal DL PA.?

Come si deve procedere se l'Amministrazione intende provvedere ad un incremento del fondo ai sensi del DL PA, destinando il 50% dell'incremento all'aumento del fondo PO?

Un dipendente con qualifica di Istruttore Amministrativo (ex cat. C) è stato assunto dal 1 luglio, in data 20 luglio presenta le proprie dimissioni con decorrenza il giorno successivo.
Essendo non ancora decorsa la metà del periodo di prova, il dipendente può recedere senza l´obbligo di preavviso né di indennità sostitutiva del preavviso?

Un dipendente di un altro Ente è stato comandato dal ns Comune per n. 12 ore per un periodo di 4 mesi. E' corretto rimborsare la quota IRAP al Comune di provenienza o siamo tenuti al versamento della quota IRAP in autonomia?

Il nostro comune è organizzato in 3 aree (demografici, tecnica, ragioneria), due delle quali con posizione organizzativa (tecnica e ragioneria). Attualmente l'area demografici è costituita da una dipendente a tempo parziale (24 ore), mentre fino all'anno scorso la dipendente (ora in pensione) era a tempo pieno. A breve andrà in pensione anche la dipendente che si occupa dei tributi (a tempo pieno, sotto l'area della ragioneria). Volendo affidare i tributi alla dipendente che si occupa dei demografici, si chiede se è possibile modificare la suddivisione delle aree e far ricadere i tributi insieme ai demografici, assegnando anche la posizione organizzativa a quell'area con il risparmio ottenuto grazie alla riduzione di personale.

Un dipendente, con madre invalida, in riferimento ai permessi di cui all´art. 33, comma 3, della legge 104/1992, può usufruire di tre giorni di permessi al mese ricadenti nei rientri pomeridiani avendo diritto, quindi, a 27 ore e non a 18 ore mensili?
Inoltre, tale permesso può essere esteso anche ad un altro familiare (figlio), residente in una regione diversa da quella in cui si trova il luogo di residenza della persona invalida e dell´altro figlio usufruitore?

Chiedo se l'importo individuato quale RISORSA STABILE da destinare alla contrattazione decentrata integrativa è da considerarsi comprensivo di oneri riflessi a carico dell'ente o gli oneri riflessi vanno aggiunti.
In entrambi i casi, sarei grato se fossero indicati i riferimenti normativi o eventuali circolari/orientamenti applicativi.

Assunzione personale a Tempo determinato per attività di comunicazione a valere su quota cofinanziamento dell'Ente per progetto Europe direct 2026/2030 - Richiesta informazioni deroga al limite di personale a tempo determinato del 2009.
Con la presente si richiedono informazioni in merito alla possibile esenzione dal limite del 2009, della spesa di personale per l'assunzione a tempo determinato di n. 1unità di personale per attività di comunicazione al fine della realizzazione del progetto Pnrr "Europe direct 2026/2030".
Si specifica che la spesa suddetta, non è eterofinanziata, ma completamente a carico di fondi di bilancio comunale.

Sono passato per mobilità da un comune all'università e nel mio primo cedolino ho notato le seguenti due differenze principali:
- non mi è stata riconosciuto l'importo della retribuzione di posizione;
- anche se complessivamente, a livello annuale, il mio trattamento economico lordo "fondamentale" percepito mensilmente (stip. tabellare, ind. di comparto, I.V.C. e diff. stip. storico) è pari a quello in godimento al comune, tuttavia, una bella fetta dello stesso, pari a oltre 6.000 euro, è stata "trasformata" in voci del trattamento economico "accessorio" (ind. di ateneo, ind. accessoria, premio perequativo indiv. e mind).
Siccome ciò ha comportato una riduzione del mio stipendio netto percepito mensilmente e che, inoltre, l'erogazione di una parte di queste voci "accessorie" è solo potenziale, in quanto subordinata anche ad una valutazione percentuale della performance individuale a consuntivo, che potrebbe portare in pratica ad un decremento del trattamento economico a me spettante, chiedo se è corretto questo modo di agire e, in caso, di risposta negativa, quali iniziative poter prendere per chiedere il rispetto del divieto di "reformatio in peius", valevole nei casi di mobilita tra PP.AA..

Il dipendente XY appartenente all´area degli istruttori è stato posto in ferie obbligatorie in quanto aveva 87 giorni di congedo vista l´imminente collocamento in pensione per raggiunti limiti di età con decorrenza dal 01/12/2025.
Il dipendente XY è stato autorizzato a prestare attività lavorativa il martedì e il giovedì mentre gli altri tre giorni (lunedì mercoledì e venerdì) attività lavorativa su 5 giorni la settimana, usufruisce le ferie non godute.
Il dipendente XY nei giorni di (lunedì mercoledì e venerdì) si presenta in ufficio e si trattiene anche oltre le ore 14,00, NON timbra, ma continua a fare l´attività del protocollo. Va anche chiarito che il dipendente CG non è inserito nell´organigramma dell´area amministrativa dove si trova l´ufficio protocollo, bensì appartiene all´area ambiente.
È regolare questo tipo di comportamento sebbene copiosa normativa stabilisca che le ferie vanno goduto e il dipendente ha necessità di ristoro?
È regolare che svolge il compito della protocollazione degli atti non appartenenti alla sua area venendo a conoscenza di tutto?
Tra l´altro il lunedì, mercoledì e venerdì oltre a consumare energia elettrica a spese del Comune (ventilatore, luce, pc, etc etc) crea pure fastidio e non fa lavorare gli altri.

Funzionario Responsabile delle Entrate Tributarie è la stessa persona che ricopre il ruolo di Funzionario Responsabile del Tributo. Incarico di Elevata Qualificazione
Sia parte della giurisprudenza che autori di testi riguardanti la nomina del Funzionario Responsabile del Tributo, in ragione delle modifiche intervenute nell'inquadramento del personale, precisano che al Funzionario Responsabile del Tributo che sottoscrive gli atti aventi rilevanza esterna, inquadrato nella categoria ex D, sia opportuno che gli venga attribuito l'incarico di elevata qualificazione. Si chiede cortesemente se questi interventi abbiano fondamento all'interno egli Enti Locali oppure dipende sempre dalle decisioni del Sindaco e/o della Giunta Comunale.

ll meccanismo delineato dal legislatore prevede la costituzione di un fondo utilizzabile sia per il potenziamento delle risorse strumentali degli uffici Comunali preposti alla gestione delle entrate sia per l´incremento delle risorse da destinare al trattamento economico accessorio del personale ivi impiegato per obiettivi di recupero evasione IMU e TARI ai sensi dell'art. 1 comma della legge 2018, N. 145.
Con la presente, si richiede quanto segue:
Il nostro Ente ha una società in house a capitale interamente pubblico ed é stato loro affidato il supporto all'ufficio tributi per la riscossione ordinaria e tramite accertamento, di Imu e Tari. L'ufficio tributi al contempo, ha un solo dipendente comunale che svolge l'attività di Responsabile delle Entrate Tributarie ed è ex categoria D4. Per gli incentivi di che trattasi, si può costituire il gruppo di lavoro avente come "Responsabile" il funzionario di cui sopra con i componenti dell'ufficio si supporto sopra indicati?
Ovvero, è possibile creare un gruppo di lavoro dove il responsabile è la figura di colui che firma gli atti ordinari e di accertamento IMU e TARI ed oltre a lui l'Ente può corrispondere gli incentivi per quanto in oggetto indicato, all'ufficio di supporto di cui in parola?

L'ente presso il quale lo scrivente presta servizio ha conferito al segretario comunale la gestione dell'area amministrativa riconoscendo al medesimo la maggiorazione della retribuzione di posizione e l'indennità di risultato del 10 del salario del medesimo.
Considerato che tali indennità non trovano riscontro nel fondo della contrattazione decentrata integrativa (costituito in principio di anno)oltre che in bilancio di previsione si chiede se, fatte salve le variazioni al bilancio di previsione per finanziare le citate indennità, si chiede se tali devono essere inserite nel fondo della contrattazione decentrata integrativa e le relative modalità di inserimento e se, si rende necessario provvedere alla nuova costituzione del fondo.
Si precisa che l'ente rientra fra gli enti virtuosi e che pertanto tali risorse rientrano pertanto all'interno di tale limite.

Si chiede se e come si provvederà a rendicontare l'assolvimento delle 40 ore di formazione pro-capite del personale, secondo Direttiva Zangrillo.

Si chiede se anche il Segretario comunale sia tenuto all'obbligo formativo di 40 ore, come previsto dalla direttiva Zangrillo. In caso affermativo, si chiede altresì se e come l'assolvimento dell'obbligo formativo da parte del Segretario comunale vada rendicontato. In ultimo, si chiede se a tal fine possa valere la frequenza dei corsi ministeriali organizzati dall'albo dei Segretari comunali.

Nel corso dell'anno 2024 è stato approvato dall'ente un piano del fabbisogno del personale che comprendeva, tra le altre cose, le progressioni verticali in deroga, in parte finanziate con lo 0,55% del monte salari 2018 e in parte con fondi di Bilancio (parte della capacità assunzionale).
A dicembre 2024 è stato pubblicato il bando che nel corso nel 2025 è stato revocato per questioni di opportunità, essendo stato revocato anche il regolamento che ne era il presupposto.
Intenzione dell'amministrazione è aprire un nuovo bando sulla base di un nuovo regolamento la cui approvazione è in itinere.
Si chiede:
1. E' necessario inserire le progressioni nella programmazione del personale del 2025 oppure la nuova procedura può essere considerata prosieguo della programmazione 2024?
2. In caso di risposta affermativa in che modo tali progressioni incidono sulla disponibilità finanziaria necessaria per le assunzioni previste per l'anno 2025 ai sensi del Decreto 17 marzo 2020 e ai sensi DELL´ART. 1, C. 557 E SEGUENTI, L. N. 296/06? Vanno ad erodere la capacità assunzionale calcolata per l'anno 2025?

Con ordinanza sindacale è stato affidato l´incarico di OIV dal 2021 fino al 31.12.2024.
In riferimento alla Legge di conversione n. 15 del 21 febbraio 2025 del Decreto-Legge 202/2024, noto come "Milleproroghe", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 45 del 24 febbraio 2025, In particolare con l´art.1 comma 10-quinquies del Decreto, nel quale si dispone che, nelle more dell'attuazione della riforma organica del settore, il termine di durata dell'incarico di cui all'articolo 14-bis, comma 3, del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, o del relativo rinnovo, per i rapporti in corso alla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto, può essere prorogato per un periodo non superiore alla durata massima dell'incarico di cui al medesimo articolo 14-bis, comma 3, del decreto legislativo n. 150 del 2009.
È possibile fare la proroga dell´incarico, e se si, per quale tempo massimo?

Questo Ente ha indetto un concorso pubblico per l´assunzione di n. 1 figura "Area degli istruttori" qualifica professionale istruttore Tecnico (ex ca.t C) per il servizio Patrimonio, a tempo pieno ed indeterminato pubblicato sulla piattaforma INPA in data 21.05.2025.
Terminata la procedura di concorso, preso atto con determinazione n.1824/96 del 1/7/2025 che la graduatoria riportava un vincitore e due candidati idonei, l´ente ha contattato il primo candidato vincitore per chiedere la disponibilità all´assunzione a tempo pieno ed indeterminato presso l´ente, presso il servizio indicato nel bando di concorso.
Il candidato in riscontro ha comunicato di rinunciare all´assunzione, ma ha contestualmente chiesto di mantenere l´inserimento nella graduatoria finale.
Si puntualizza che nel bando di concorso nulla era precisato in merito alle conseguenze in caso di rinuncia all´assunzione, mentre il Regolamento dei Concorsi attualmente vigente presso l´ente (atto genericamente richiamato all´interno del bando) all´art. 27 comma 3 prevede che "il vincitore o l'idoneo che non assume servizio senza giustificato motivo entro il termine stabilito, decade dalla assunzione e dalla graduatoria".
Visti anche recenti orientamenti giurisprudenziali in merito (ad esempio Tar Abruzzo - sentenza n. 125/2022) si chiede un parere in merito a quanto segue:
a) nel caso in cui il candidato vincitore rinunci all´assunzione a tempo indeterminato presso l´ente che ha indetto il concorso (visto che il regolamento comunale ne dispone la decadenza sia dell´assunzione sia dalla graduatoria) possa mantenere comunque l´inserimento nella graduatoria per la durata della stessa;
b) in caso di risposta affermativa come deve procedere l´ente nello scorrimento della graduatoria:
- ad esempio: nel caso in cui l´ente procedesse alla chiamata del primo candidato idoneo e questo prendesse servizio, lo scorrimento della graduatoria riprenderebbe dal secondo idoneo (e via dicendo sino a terminare tutti gli idonei) per quindi una volta chiamati tutti gli idonei ripartire dal vincitore,
oppure dopo il primo idoneo ripartire direttamente dal candidato vincitore che aveva rifiutato?
c) l´ente è obbligato a scorrere la graduatoria ed assumere il primo idoneo o può indire un nuovo concorso per il medesimo profilo professionale?

Un dipendente che usufrisce della L.104 per assistere la madre attualmente ricoverata presso una struttura riabilitativa a seguito di caduta che verrà dimessa a breve con progetto post dimissioni MAC (meglio a casa) in cui il dipendente sarà caregiver, approvato dall'ASl con assistenza per quattro ore mattutine presso la propria abitazione per 30 giorni, ha diritto al congedo straordinario?
Tale forma di assistenza può essere considerata ricovero o il dipendente deve lavorare essendo coperto l'orario di lavoro quasi per intero usufruendo solo delle 18 ore mensili?

Il Comune intende trasformare in full time un rapporto di lavoro a tempo indeterminato part-time per sopravvenute esigenze organizzative. Il dipendente interessato è stato assunto quest'anno è possibile già procedere a tale trasformazione o bisogna attendere tre anni dall'assunzione?

Con riferimento all'aumento del fondo risorse decentrate previsto dall'art. 14 comma 1 bis del DL 25/2025 si chiede un chiarimento sul calcolo della "spesa complessivamente sostenuta nel 2023 " e precisamente :
- bisogna considerare la spesa effettivamente sostenuta coma da tabella 12 del conto annuale del personale 2023 considerando quindi i dipendenti in servizio nel 2023?
oppure
- bisogna considerare la spesa per il personale in servizio attuale applicando le tabelle F e G come riportato nella circolare e quindi anche i dipendenti assunti nel 2025 e quelli attualmente in aspettativa ?

Nel nostro Comune sono presenti tre aree (demografici, ragioneria, tecnica), due delle quali (tecnica e ragioneria) con posizione organizzative.
A seguito del pensionamento di un istruttore amministrativo impiegato a tempo pieno presso l'area demografici è stato assunto un istruttore a tempo parziale (24 ore). Tra un anno andrà in pensione un altro istruttore amministrativo impiegato nell'area tributi, che attualmente ricade sotto l'area della ragioneria.
Avendo intenzione di attribuire al neo assunto nei demografici anche la gestione dei tributi (con conseguente risparmio di una posizione lavorativa), si chiede la possibilità di modificare le aree all'interno del comune (unendo l'area tributi all'area demografici), e l'ulteriore possibilità di attribuire la posizione organizzativa anche al nuovo istruttore amministrativo che si occuperà di demografici e tributi. Quale sarebbe eventualmente la procedura corretta?

Si chiede, in assenza di previsione regolamentare, se è possibile erogare incentivi tecnici nei seguenti casi:
- per servizi scaduti e concessi in proroga;
- al segretario generale classe B

Questo Ente si chiede quale annualità sia da considerare ai fini della verifica del tetto salariale per l'erogazione degli incentivi alle funzioni tecniche a norma del d. lgs. 36 del 2023.
L'art. 45, infatti, riporta ".. l'incentivo complessivamente maturato dal dipendente nel corso dell'anno di competenza(..)non può superare il trattamento economico complessivo annuo lordo percepito dal dipendente". Per "anno di competenza" si intende l'anno di competenza della liquidazione? Se l'affidamento o la prenotazione di impegno per gli incentivi funzioni tecniche sono stati fatti, per esempio, nel 2023 ma la richiesta di liquidazione viene fatta nel 2025, come base di calcolo per il tetto si prende il tabellare dei dipendenti in forza al 2025, corretto? Per eventuali cessati/passaggi di mobilità si prende l'ultimo tabellare disponibile?
Infine, per quanto riguarda la liquidazione di incentivi alle funzioni tecniche che riguardino affidamenti a norma del d. lgs. n. 50 del 2016 (con un tetto, quindi del 50%): si considera comunque come base di calcolo l'annualità in cui viene effettuata la liquidazione, corretto? Facciamo un esempio: affidamento di un servizio erogato nel periodo 2021-2024. Annualmente viene richiesta la liquidazione degli incentivi. Quest'anno (2025) viene chiesta la liquidazione dell'ultimo anno di servizio, ovvero il 2024. Uno dei dipendenti facenti parte del gruppo di lavoro dal 2025 è in regime di part time al 50% e, facendo i calcoli del tetto salariale considerando l'annualità 2025, viene superato il limite, pertanto si è provveduto a procedere con una determinazione di ri-quantificazione alla liquidazione. L'istruttoria è stato seguita correttamente?

Ai sensi dell´art. 42 comma 5 del D.Lgs. n. 151/2001, la "convivenza" è uno dei requisiti necessari per usufruire del cosiddetto "congedo biennale" per assistere un disabile in situazione di gravità.
Un dipendente dell´ente risiede ad un numero civico (19/B) mentre la madre disabile risiede presso diverso numero civico (19); si tratta di due stabili distinti, per quanto molto vicini tra loro.
Si chiede se a vostro parere in questo caso posso essere riconosciuto il diritto al "congedo biennale"
Grazie per la vostra preziosissima collaborazione e buona giornata

Si chiede un chiarimento sulla portata dell'art. 30 comma 2 del D.Lgs. 165-2001. Che cosa si intende o come può essere inteso il disposto di tale comma? Se il Comune X, che deve procedere ad assumenre, individua una dipendente del Comune Y (a meno di 50 km) disposta a trasferirsi e il Comune Y, dopo un periodo di convenzionamento, ha concesso il nulla osta al trasferimento, si può concludere l'operazione tramite un accordo tra le due amministrazioni richiamando l'art. 30 comma 2 del TUPI, oppure se si necessita comunque dell'attivazione di tutto l'iter del bando di mobilità volontaria.
Nel caso in cui si necessitasse della procedura di mobilità (con pubblicazione avviso, colloqui, etc...) si chiede cosa disciplina allora il comma 2 dell'art. 30 del TUPI.

Un dipendente di una società concessionaria dei tributi presso un Comune risulta vincitore di un concorso part- time presso lo stesso Comune. Può lavorare contemporaneamente presso la Società ed il Comune o c´è incompatibilità?

L'ente ha intenzione di effettuare tre progressioni verticali finanziate dallo 0,55% del monte-salari 2028. Poichè e' non virtuoso e quindi non ha capacità assunzionali, puo' comunque procedere o è sottoposto ai vincoli di spesa?