Quesiti

E' possibile assegnare un dipendente ad attività di sportello a contatto con il pubblico durante il periodo dell'allattamento?

Quest'anno il nostro Ente dovrà sostenere le spese per le amministrative non collegate ad altre elezioni. Si chiede come si finanzia lo straordinario elettorale? Rientra nel limite del fondo straordinario e quindi nel limite del salario accessorio?

In relazione al Monte Salari, al fine di correttamente determinare le varie integrazioni possibile al Fondo Risorse Decentrate, si chiede di sapere quali dati (e dove trovarli) dobbiamo usare per calcolare in maniera precisa il monte salari.

Una dipendente a tempo indeterminato gode dei benefici della Legge 104, ora la figlia ha fatto richiesta dei benefici a favore della mamma. Possono tali benefici essere riconosciuti contemporaneamente alla persona direttamente interessata ed a un suo familiare?

Un dipendente del Comune A è assunto nel Comune B mediante incarico a scavalco d'eccedenza ai sensi dell'art. 1 comma 557 L. n. 311/2004 per n. 12 ore settimanali. Questo rapporto si svolge al di fuori dell'orario di lavoro ordinario (extra-orario) del dipendente presso l'Ente di provenienza (comune A). I Comuni A e B possono, con il consenso del lavoratore, stipulare convenzione ai sensi dell'art. 23 CCNL 16/11/2022 per un periodo predeterminato e per una parte del tempo di lavoro delle 36/h? Possono, quindi, i due istituti giuridici coesistere nei confronti dello stesso dipendente e, pertanto, è possibil che i Comuni A e B stipulino la convenzione per una parte dell'orario d'obbligo (Art. 23 CCNL) anche se il dipendente ha già un incarico di scavalco d'eccedenza (Art. 1, c. 557 L. 311/2004)?

Per la corresponsione degli arretrati CCNL Enti Locali 2022-2024 nella quantificazione degli importi si deve tenere conto della posizione economica congelata al 01.04.2023?
Esempio pratico: per un dipendente con posizione economica congelata C2 al 01.04.2023 ed un successivo differenziale stipendiale il totale arretrati da corrispondere è quello riferito all'Area Istruttori ex Cat C2?

Un istruttore (cat C), per incompatibilità del Resp.EQ. è stato individuato quale Resp. Proc. AmmVo per due scie - Il dip. Individuato con GM, inizialmente segnalava di non poter assolvere per generiche incompatibilità (..con riferimento alla GM con la quale sono stato nominato RUP per le prat..... sostituzione del Resp. dell'Area T che ha rappresentato l'inopportunità ad assolvere il predetto ruolo. con la presente rappresento di essere costretto. mio malgrado. a non poter ricoprire il predetto incarico per ragioni di incompatibilità di carattere personale. Pertanto con la presente CHIEDO di essere sostituito quale RUP limitatamente alle predette SUE ....). IRiscontravo in tali termini (... comunica che le motivazioni addotte non appaiono idonee a giustificare l´esonero dalle attività conferite. Pertanto, in armonia con i principi di cui alla Legge n. 241/1990 e agli obblighi di servizio previsti dal D. Lgs. n. 165/2001..) Nuovamente rinviava al comune la valutazione delle proprie incompatibilità e, qualora ritenuta la non sussistenza, si rendeva disponibile ad assolvere però tramite un supporto di altro personale.Il sottoscritto (quale Vicesegretario), stante l'urgenza/rischio scadenza termini, ha prima individuato un altro dipendente (tramite GM) quale Resp. procedimento, e succesivamente ha notificato un richiamo al dipendente per non avere svolto nessuna attività istruttoria (tanto da indiurre ad individuare altro dip) evidenziando che l'attività richiesta rientrava pienamente in atti ordinari cui alla cat. di appartenenza (....Comunicazione Riservata - Mancato assolvimento attività assegnate - Richiamo Scritto .-
Con la presente, in relazione alla nomina di Responsabile Unico del Progetto (RUP) conferita con deliberazione di Giunta Municipale n. 02 del 02/02/2026, si prende atto di quanto da S.V. rappresentato con nota prot. n. 745 del 07/02/2026 in ordine alla richiesta di supporto operativo.
Al riguardo, corre l´obbligo di evidenziare che il reiterato susseguirsi di note interlocutorie e riscontri dilatori, successivi all'assegnazione dell´incarico, sta di fatto ostacolando il regolare svolgimento dell´attività istruttoria. Tale condotta appare in palese contrasto con i principi di diligenza, correttezza e fattiva collaborazione previsti dal Codice di Comportamento dei Dipendenti Pubblici (D.P.R. 62/2013) e disciplinati dall´art. 57 del CCNL Funzioni Locali.
Si rammenta che il profilo professionale da Lei rivestito (Area degli Istruttori, ex cat. C) prevede, ai sensi dell´ordinamento professionale vigente, lo svolgimento di attività che richiedono conoscenze tecniche specifiche, autonomia operativa e diretta responsabilità dei risultati. Pertanto, l'atteggiamento sinora tenuto non solo collide con le declaratorie contrattuali, ma espone l´Ente al rischio di gravi inadempienze procedurali, con conseguenti ricadute negative sull´efficienza dell´azione amministrativa e sull´immagine della Pubblica Amministrazione.
Tutto ciò premesso, la presente vale quale formale richiamo scritto affinché le suddette criticità non vengano reiterate. Si invita la S.V. a conformare la propria attività lavorativa ai canoni della leale collaborazione, assicurando il sollecito espletamento dei compiti assegnati nel rispetto dei termini di legge.In mancanza di un immediato mutamento dell´indirizzo operativo, l'Amministrazione si riserva di adottare ogni ulteriore iniziativa prevista dalle vigenti norme contrattuali e disciplinari.). Una sigla sindacale, stante ciò, chiede (.... l´immediata revoca della nota di richiamo e di quanto richiesto nella premessa. Qualora la scrivente O.S. non avesse riscontro nel termine di 10 giorni procederà nelle sedi opportune a tutela del lavoratore.).. Il sottoscritto ritiene la nota come non un richiamo non disciplinare ma di richiamo ai doveri d'ufficio pertano si chiede se sia opportuno revocare l'atto come richiesto dalla sigla sidacale e se contestualmente possa essere avviato il provvedimento disciplinare.

Il Comune deve svolgere la prova preselettiva per un concorso.
Una candidata ha mandato una PEC con la quale comunica la sua assenza alla prova perché deve subire nello stesso giorno un intervento chirurgico non rinviabile, chiedendo di essere ammessa a sostenere la predetta prova in una data successiva.
Il bando prevede l'esclusione in caso di assenza alle prove, ma si chiede se l´Ente può derogare a tale esclusione, vista la particolarità del caso, ammettendo la candidata allo svolgimento della prova preselettiva in data successiva a quella della prova.

Il CCNL 2022-2024 appena sottoscritto prevede la possibilità di erogare il buono pasto se la giornata resa in modalità agile ha la stessa distribuzione oraria di quella in presenza (prevedendo, quindi, un rientro pomeridiano). Ci si chiede se tale erogazione debba essere riconosciuta a tutti i dipendenti che già fruiscano delle giornate di smart per le quali sarebbe previsto il buono pasto se fatte in presenza. Inoltre, ci si chiede quali strategie l'amministrazione può mettere in campo per eventualmente "arginare" un numero di richieste di giornate di smart che prevedano tale casistica. E' possibile, tramite regolamento interno, limitare il numero di dipendenti che possano accedere alle sole giornate per le quali sia previsto il rientro pomeridiano (e, di conseguenza, l'erogazione del buono pasto)? Come ci si comporta nel caso gli stanziamenti previsti in bilancio non siano sufficienti all'acquisto di questi ulteriori buoni pasto? E, infine, deve l'ente recepire il nuovo comma 3-bis dell'art.41 anche come contenuto economico e normativo e, quindi, attivarsi per applicarlo entro 30 giorni dalla data di stipulazione?

In riferimento alla firma del nuovo CCNL 2022/2024, si chiede se è disponibile un foglio di calcolo compilabile per la corretta determinazione degli arretrati contrattuali da erogare ai dipendenti del Comune.

Due dipendenti a tempo indeterminato del Comune sono state autorizzate a svolgere un incarico esterno per n. 4 giornate complessive, ricomprendenti n. 2 domeniche (7 e 12 dicembre 2025), in qualità di Presidente di Seggio e Scrutatore per le elezioni di rinnovo del Cda del Consorzio di Bonifica Renana.
-L'incarico è stato svolto su base autorizzata come incarico esterno (art. 53 TUPI)
- Le dipendenti hanno percepito un compenso a seguito di emissione di nota di prestazione occasionale al Consorzio.
- Il Consorzio di Bonifica Renana è un ente regionale di natura pubblica, a carattere associativo, le cui elezioni non sono a suffragio popolare.
Al rientro in servizio, le dipendenti richiedono il riposo compensativo per le due domeniche lavorate, motivando l'equiparazione di tali operazioni elettorali a quelle ordinarie (politiche, amministrative, referendum).
In considerazione della natura delle elezioni per il rinnovo del Cda del Consorzio di Bonifica Renana (non a suffragio popolare) e del fatto che il personale abbia già percepito un compenso (tramite prestazione occasionale) è applicabile al caso di specie la disciplina di favore prevista per le consultazioni elettorali e referendarie generali, oppure l'attività deve essere considerata un mero incarico esterno extra-istituzionale, escludendo pertanto il diritto al riposo compensativo?

A seguito di stipula CCDI per salario accessorio l'Ente ha determinato di liquidare indennità e performance, si chiede se l'atto di liquidazione va emanato da ogni area per il proprio personale, o viene emesso un unico atto di liquidazione da parte dell'area economica (alla quale è assegnata la parte economica del personale) le spettanze dei propri dipendenti e e viene emesso unico atto di liquidazione dall'area economica stessa? Si precisa che la determinazione contrattazione fondo salario accessorio è di competenza area economia.

Questo Ente ha dichiarato dissesto finanziario nel 2025. Attualmente non ha ancora approvato il bilancio riequilibrato. Si può procedere ugualmente alla costituzione del fondo 2026, ripartirlo, sottoscrivere il contratto con le parti sindacali?

Con la presente si chiede di chiarire in maniera dettagliata (e magari con esempio) come deve essere calcolata la quota del 10 per cento delle facoltà assunzionali "in termini finanziari" ovvero della soglia entro la quale le amministrazioni pubbliche possono autorizzare la permanenza in servizio oltre i 67 anni di dipendenti prossimi al pensionamento.
Inoltre, tenuto conto che la capacità finanziaria dell'ente ai fini di eventuali assunzioni è pari a circa euro 30 mila (e dunque per la assunzione di un istruttore ex- categoria "C"), intendendo l'ente trattenere in servizio un dipendente funzionario di Elevata Qualificazione (EQ) ex-categoria "D" (e dunque con un costo maggiore rispetto all'istruttore ex Categoria "C") si chiede se ai fini del trattenimento in servizio è consentito arrotondare "per teste" ad uno e dunque se l'ente può trattenere il dipendente funzionario di Elevata Qualificazione in argomento.
Si tenga conto che parliamo un comune di piccole dimensioni con circa 1.500 abitanti e con n. 6 dipendenti (di cui uno prossimo al pensionamento).

Si chiede un chiarimento sul corretto trattamento contabile delle risorse del Fondo straordinario dell´anno n non utilizzate, da destinare a incremento del Fondo CCDI dell´anno n+1.
In particolare, si chiede conferma della corretta sequenza operativa e dei risvolti in contabilità:
Le somme non utilizzate del fondo straordinari nell´esercizio n devono confluire in avanzo di amministrazione vincolato (specificando il vincolo al finanziamento del trattamento accessorio / fondo risorse decentrate) in sede di rendiconto?
Nell´esercizio n+1, l´incremento del Fondo CCDI deve essere effettuato mediante applicazione dell´avanzo vincolato (variazione di bilancio) con conseguente iscrizione/integrazione dello stanziamento sul pertinente capitolo di spesa del Fondo CCDI?
Ci sono alternative contabili ammesse (es. utilizzo FPV), oppure la modalità "avanzo vincolato -> applicazione -> incremento capitolo Fondo CCDI" è l´unica corretta?
Si può indicare anche eventuali riferimenti normativi/principi contabili (D.Lgs. 118/2011 e Allegati, principi applicati) e gli eventuali vincoli/limiti da considerare (es. natura delle risorse, requisiti di destinazione, condizioni per la reimputazione)?

Il Comune, che ha una popolazione di n. 6672 abitanti e n. 32 dipendenti, deve procedere all´assunzione a tempo indeterminato e pieno di n. 1 unità lavorativa nell´Area degli Istruttori con profilo di Istruttore Amministrativo Contabile (ex Cat. C1) con decorrenza presunta dal 01.03.2026 tramite scorrimento di graduatoria concorsuale del Comune.
Stante l´urgenza di provvedere quanto prima all´assunzione, l´Ente ha inviato agli idonei residui della graduatoria la proposta di assunzione con decorrenza presunta dal 01.03.2026.
Il primo idoneo in graduatoria ha accettato la proposta di assunzione comunicando di essere impossibilitato a prendere servizio il 01.03.2026 per motivi di salute, dichiarando di non voler decadere dalla graduatoria vigente. Nessuna certificazione medica è stata inviata e non è stata proposta alcuna data di presa di servizio futura.
In via informale l´idoneo di cui sopra ha comunicato di essere in servizio presso altro Comune e di essere affetto da una malattia grave già da un anno circa e che dovrà subire a breve un intervento ospedaliero con periodo di convalescenza di circa due mesi.
L´Ente ha necessità di capire quale sia la procedura corretta da seguire per la copertura del posto vacante dal 01.03.2026.
L´ente è tenuto all´assunzione del primo idoneo di cui sopra o può scorrere la graduatoria?
Si segnala infine che l´Ente a breve dovrà procedere all´assunzione di una ulteriore unità lavorativa nell´Area degli Istruttori con profilo di Istruttore Amministrativo Contabile (ex Cat. C1) con decorrenza presunta dal 01.05.2026 scorrendo sempre la stessa graduatoria.
Si ringrazia per la collaborazione.

Premesso che:
1. Nell´ambito del PIAO 2025-2027 (sotto sezione della programmazione dei fabbisogni), un ente ha programmato l´assunzione di n. 1 funzionario amministrativo nell´anno 2025;
2. la procedura di reclutamento mediante concorso pubblico è stata avviata con la pubblicazione del relativo bando nel mese di dicembre 2025;
3. la procedura concorsuale si è conclusa nel mese di febbraio 2026, con l´adozione della determinazione di approvazione dei verbali della commissione esaminatrice e approvazione della graduatoria finale;
4. la determinazione di assunzione e la sottoscrizione del contratto individuale avverranno nel mese di febbraio/marzo 2026;
5. il Dup e bilancio di previsione 2026-2028 sono stati adottati entro il 31 dicembre 2025
6. il PIAO 2026-2028 non è stato ancora adottato, poiché l´Ente si avvarrà della proroga fino al 30 marzo 2026, ma sarà approvato prima di formalizzare l´assunzione del nuovo funzionario;
7. nell´ambito del PIAO 2026-2028 (sotto sezione della programmazione dei fabbisogni), sarà prevista, per l´anno 2026, l´assunzione del funzionario amministrativo per cui è già stata espletata e si è conclusa la procedura concorsuale;
Tanto premesso,
SI CHIEDE
- è corretto muovere dal presupposto secondo cui l´assunzione discende esclusivamente dalla sottoscrizione del contratto individuale di lavoro, come prescrive l´articolo 35, comma 1, del d.lgs. n. 165/2001?
- è corretto intendere che, nel caso sopra esposto, l´assunzione del funzionario amministrativo all´esito del concorso pubblico avviato nel 2025 ma concluso nel 2026 si perfeziona nell´anno 2026, con conseguente imputazione alla capacità assunzionale di cui l´Ente dispone per l´anno 2026?
- è possibile prevedere nel PIAO 2026-2028 (sotto sezione della programmazione dei fabbisogni), per l´anno 2026, la progressione verticale di n. 1 istruttore amministrativo già dipendente dell´Ente, ritenendola compensata dall´assunzione esterna di n. 1 funzionario amministrativo per cui si è conclusa la procedura concorsuale?
- in ipotesi della suddetta progressione verticale, con conseguente soppressione del posto originario da istruttore amministrativo in subordine all´esito positivo della procedura ex art. 52, co. 1 bis, del d.lgs. n. 165/2001, è corretto ritenere che la capacità assunzionale dell´Ente per l´anno 2026 sia consumata solo per n. 2 posti di funzionario amministrativo (ricoperti, in un caso, con concorso pubblico già espletato, nell´altro caso, con procedura comparativa di progressione verticale da svolgere nell´anno 2026)?

Considerato che lo scrivente comune inferiore a 5.000 abitanti ma non beneficiario del contributo di EUR 40.000,00 di cui all'art. 1, c. 828, l. n. 197/2022, per il quale non presentò neppure istanza nel 2023, nel corso dell'anno 2026, dovrebbe stipulare convenzione di segreteria con Comune beneficiario, per l'anno 2025 e precedenti, del predetto contributo, diventando anche ente capofila della nuova convenzione di segreteria, si chiede con quali modalità si debba dare corso alla stipula della nuova convenzione affinché si possa ottenere l'assegnazione del contributo in parola anche per l'anno 2026.

Con riferimento all'assunzione di un segretario comunale, premesso che il limite di spesa per il 2026 è definito sulla base del turnover, si vuole sapere se il segretario rientra in predetto limite.

A seguito di avvenuta comunicazione di incompatibilità (nella quale specifica legami di affinità con e le parti ) da parte di un responsabile titolare di P.O. - ex cat. D - , la Giunta ha individuato un dipendente del medesimo ufficio - Istruttore cat. C - quale RUP per le due due scie oggetto di avvenuta comunicazione incompatibilità da parte del Titolare P.O. -
Ad avvenuta notifica della delibera di GM - l'Istruttore cat. C individuato quale RUP - comunica che, anche egli ... comunicando di ... "ritenere inopportuno assolvere a tale attività per ragioni di incompatibilità di carattere personale e pertanto chiedendo di essere sostituito" - Ricevuta tale nota, il Vicesegretario ha risposto in tali termini: ... in armonia con i principi di cui alla Legge n. 241/1990 e agli obblighi di servizio previsti dal D. Lgs. n. 165/2001, la richiesta di sostituzione non può essere accolta. Salvo ulteriori e comprovati elementi ostativi che la S.V. vorrà tempestivamente comunicare, si conferma in capo alla stessa la titolarità del ruolo e delle funzioni assegnate - alla quale il medesimo resp. ha comunicato confermando genericamente motivi di inopportunità per incompatibilità di carattere personale aggiungendo che, qualora tali motivi non sono ritenuti cause di incompatibilità dal segretario, si rende disponibile all'assolvimento però tramite la nomina di un supporto allo stesso- Stante ciò si chiede di sapere se i motivi esposti dal RUP nominato siano da ritenere sufficienti affinché lo stesso sia sollevato da tale incarico e se eventualmente, comunque la circostanza di avere richiesto un supporto all'attività (ordinari e comunque rientrante nei compiti della categoria di appartenenza), possa essere motivi di rimozione dall'Incarico (con contestuale almeno segnalazione di non pieno assolvimento di compiti istituzionali). Inoltre qualora venisse comunque individuato altro RUP ai fini della Istruttoria delle due SCIE di che trattasi (1per installazione cancello su strada con servitù di passaggio e l'altro per la realizzazione di un muro di cinta di piccole dimensioni) possano essere istruite interamente dal RUP - cat. C - individuato o se tali istruttorie - prevedano un rilascio a firma sia del RUP accompagnata da altra firma ( a questo punto diverso dal Resp. dell'area tecnica - stante la incompatibilità ufficializzata dal titolare di PO (cat. D)

Il Responsabile dell´Area Tecnica di questa amministrazione è assunto sulla base dell'articolo 1, comma 557 della legge 311/2004 con contratto di 3 ore settimanali e pertanto con un trattamento economico annuo lordo basso. Al dipendente spettano incentivi di cui all´art. 45 del D.Lgs. 36/2023 sia dall´ente di appartenenza che da questa amministrazione. Ai sensi del secondo comma dell´art. 45 "L'incentivo complessivamente maturato da ciascuna unità di personale nel corso dell'anno di competenza, anche per attività svolte per conto di altre amministrazioni, non può superare il trattamento economico complessivo annuo lordo percepito dalla medesima unità di personale." Per "trattamento economico complessivo annuo lordo" del dipendente si intende la sommatoria dei due "trattamenti economici annui lordi" del dipendente nei due enti?

Nel caso di 'affidamento di un servizio per un importo stimato sul quale sono anche stati calcolati (e impegnati) gli importi per incentivi alle funzioni tecniche, nel caso si concluda per un importo inferiore rispetto all'import stimato, devono essere ricalcolati anche gli incentivi (sulla base dell'effettiva liquidazione avvenuta)?
In caso affermativo, come si inquadra la casistica in base alla quale è possibile liquidare prima della conclusione del contratto le fasi di programmazione/predisposizione dei documenti di gara? Perchè, essendo queste fasi liquidabili prima dell'effettiva conclusione, l'importo usato come base di calcolo per gli incentivi spettanti alle figure di riferimento sarà il valore dell'affidamento (stimato), quindi più alto di quanto in realtà sarà effettivamente liquidato. E per le altre figure: si usa come base di calcolo effettiva sempre il valore iniziale (stimato) o l'effettivo importo liquidato?

A seguito della Legge di Bilancio 2026 e, con particolare riferimento ai commi da 102 a 110 dell'art. 1 della medesima, il nostro Ente ha intenzione di aderire alla possibilità di garantire ai contribuenti diverse forme di definizione agevolata. In tal caso l'Amministrazione Comunale può approvare un "progetto obiettivo" per il Funzionario Responsabile del Tributo in percentuale sulle somme effettivamente riscosse a seguito dell'applicazione (e definizione) di tale istituto nei confronti dei contribuenti?
Inoltre, qualora l'Ente abbia dato in concessione alla propria "in house" la riscossione e l'accertamento dei tributi comunali, il Funzionario Responsabile del Tributo, nominato dalla Giunta, come da normativa vigente, può essere nominato DEC al fine del controllo della suddetta concessione pluriennale o basta che venga effettuato il controllo analogo per il suddetto affidamento da parte di un organo diverso dal Funzionario suddetto?

Un'azienda sanitaria ha al suo interno una Pianta Organica Aggiuntiva che sottostà al CCNL enti locali in quanto derivante da trasferimento funzioni (disabilità) tra enti, POA che andrà in esaurimento naturale nel tempo (le nuove assunzioni saranno effettuate come "sanità"). In riferimento alle procedure di individuazione delle Posizioni Organizzative i due contratti hanno procedure molto differenti e il regolamento dell'Azienda sanitaria prevede tutta una procedura interna specifica. All'interno della POA quale procedura va utilizzata per l'individuazione degli incarichi di PO? La pesatura degli incarichi di PO e l'attribuzione degli stessi da quale "organo" va effettuata mancando gli "organi" specifici degli enti locali? È sufficiente l'azione del Dirigente apicale che ha all'interno della sua area di responsabilità la funzione disabilità e quindi la POA?

Si chiede se la nomina del messo comunale sia in carico al Sindaco o al Dirigente data l'abrogazione del regio decreto che prevedeva il decreto sindacale. Che normativa si applica? Solo il TUEL che prevede sia il Dirigente a nominare?

Posso generare una determina per liquidare lo straordinario dell'anno ed inserire anche il disagio. Creare un facsimile

Si chiede se possibile affidare al settore Vigilanza il servizio del SUAP sportello unico attività produttive o se si possa ravvisare una forma di incompatibilità.

Di seguito alcuni dubbi che vorrei mi fossero chiariti relativamente alla decurtazione dello stipendio in caso di superamento dei 9 mesi di malattia nel triennio.
Qualora un dipendente superi i 9 mesi di malattia nel triennio, come deve procedere operativamente l'ufficio contabilità del personale? Provvede automaticamente alla decurtazione dello stipendio o è necessaria una determinazione? _Quali sono le tempistiche per operare la decurtazione.

Questo ente ha emanato un avviso per individuare graduatorie di altri enti da utilizzare per l'assunzione di istruttori tecnici. I requisiti previsti sono: il diploma di geometra e l'abilitazione all'esercizio della professione. Le graduatorie individuate, pur trattandosi di identico profilo professionale, scaturiscono da bandi che prescrivevano anche il titolo di studio di perito agrario e non prescrivono l'abilitazione.
Si chiede se questo Ente possa scorrere le graduatorie messe a disposizione, ricercando i candidati in possesso del diploma di geometra e dell'abilitazione, con conseguente esclusione di coloro che non hanno questi requisiti pur precedendo nella graduatoria.

Chi fruisce di una giornata di permesso per cure invalidi di cui all'art. 7 della Legge n. 119/2011, può svolgere nella stessa giornata delle ore di straordinario elettorale?

Il dipendente dell´Ufficio Tecnico, titolare di E.Q., ha cessato il rapporto di lavoro con il Comune a seguito di assunzione presso altro ente con qualifica dirigenziale. Considerata la necessità di completare alcune attività legate al PNRR, lo stesso ha manifestato la disponibilità a collaborare con il Comune tramite l´istituto dello scavalco d´eccedenza. Si chiede un parere in merito alla possibilità di procedere all´assunzione a tempo determinato mediante scavalco d´eccedenza del medesimo soggetto con qualifica dirigenziale e, in tal caso, se possa essergli attribuita la responsabilità dell´Ufficio, nonché quale trattamento economico debba essere riconosciuto. In alternativa, si chiede se sia possibile procedere all´assunzione a tempo determinato tramite scavalco d´eccedenza mantenendo la qualifica di funzionario.

Nel Foglio di calcolo per determinare le soglie delle spese di personale (D.M. 17 marzo 2020) aggiornato con le capacità assunzionali bilancio 2025 - 2027 (formato Excel) le spese dei buoni pasto non vengono sommate al totale delle spese del personale D.M. 17/03/2020;
È corretto?

Il Comune di Solarino ha assunto nel corso del 2023 - e per anni 3 - mediante pubblico concorso, n. 3 istruttori tecnici - a tempo determinato e part time.
Va da sè che nel 2026 i 3 contratti (e più precisamente 1 nel mese di giugno p.v. e 2 nel mese di novembre p.v.) giungeranno a scadenza naturale. L'Ente ha forte interesse a stabilizzare dette risorse umane proprio per il grande apporto tecnico che danno nei servizi cui sono dedicati.
Ora, purtroppo, con propria deliberazione, l'8 gennaio 2026 il Consiglio Comunale dell'Ente ha dichiarato lo stato di dissesto.
Da una ricognizione del personale dipendente, non risultano eccedenze, neanche se parametrate ai dettami legislativi che occupano gli Enti dissestati, pertanto non necessita ad oggi collocare alcun lavoratore nelle liste di "mobilità obbligatoria".
Inoltre in seno al PIAO, la Giunta Comunale ha indicato che "...ritiene necessario confermare le posizioni professionali a tempo determinato tutt'ora vigenti in ciascun servizio, esprimendo la volontà di prorogarne i contratti in essere sino al 31/12/2026 per fondamentali esigenze di servizio ed in attesa di accertare il riallineamento dei valori assunzionali che saranno sottoposti alla Commissione per la Stabilità Finanziaria degli Enti Locali presso il Ministero dell'Intero, alla luce anche delle fuoriuscite per ingresso in quiescenza di altro personale nelle prossime annualità."
Alla luce di ciò, si chiede parere sulla concreta possibilità di prorogare i contratti in essere per qualche mese, sino al 31.12.2026, fermo restando l'apposizione dei pareri tecnici da esprimere in determina, in attesa che l'Ente possa dotarsi degli ordinari strumenti assunzionali e porre così parere alla Co.S.F.E.L. per una auspicata stabilizzazione.
A rigor di norma, è utile sintetizzare che si ritiene soddisfatta tale evenienza sotto il profilo procedimentale tipico per le stabilizzazioni poichè i 3 lavoratori esplicano mansioni in ambito PNRR e ciò, unito all'intento di una futura stabilizzazione, fa sì che possano essere superati i 36 mesi di contratto, sino ad un massimo di 48.
In altre parole, l'Ente avrebbe intenzione di prorogare "motu proprio" i lavoratori, per poi rimettersi al parere alla Cosfel solo su una possibile loro stabilizzazione.

Un dipendente pubblico, originariamente inquadrato nella categoria xxx, viene ricollocato presso altro Ente ai sensi dell´art. 30, comma 2, del D.lgs. 165/2001.
Nell´avviso di selezione dell´Ente di destinazione era espressamente previsto la conservazione dell´inquadramento giuridico e la posizione economica acquisita presso l´Ente di provenienza da parte del vincitore.
Il dipendente viene effettivamente assunto dall´Ente di destinazione e sottoscrive il relativo contratto individuale di lavoro, nel quale risulta tuttavia attribuito un inquadramento economico diverso (inferiore) rispetto a quello posseduto presso l´Ente di provenienza.
Successivamente il dipendente presenta istanza volta a ottenere:
o il riconoscimento di un assegno ad personam riassorbibile, finalizzato a garantire il trattamento economico precedentemente goduto;
o il riconoscimento e la corresponsione degli arretrati stipendiali non percepiti, in conformità a quanto previsto dall´avviso di selezione.
Si chiede pertanto se:
1. il dipendente abbia diritto alla conservazione del trattamento economico in godimento presso l´Ente di provenienza, nonostante la sottoscrizione di un contratto individuale difforme;
2. sia legittima la richiesta di un assegno ad personam riassorbibile;
3. sussista il diritto al riconoscimento degli arretrati stipendiali e, in caso affermativo, entro quali limiti temporali (prescrizione);
4. quale rilievo giuridico debba attribuirsi all´avviso di selezione rispetto al successivo contratto individuale di lavoro.

Un dirigente amministrativo può dirigere il settore tecnico? Con la presente si chiede di sapere se un dirigente amministrativo-contabile (laurea economia o in giurisprudenza) può assumere la dirigenza della manutenzione straordinaria degli immobili comunali, considerando che gestisce già tutte le entrate di natura patrimoniale.

Nel 2025 la COSFEL ha autorizzato il PIAO 2025-2027 contenente la mobilità di due operatori cat. a. Nell'anno 2025 l'ente è riuscito solo a trasmettere nota alla funzione pubblica /regione per sapere se vi era personale a disposizione. È arrivato esito negativo. Visto che siamo a febbraio 2026 si può procedere con la pubblicazione degli avvisi o necessità nuovamente inserirli nel PIAO? Se nel frattempo sono cambiate le condizioni finanziarie dell'ente in negativo (debiti fuori bilancio/pignoramenti/ anticipazione di cassa chiusa solo contabilmente), il responsabile del personale/ finanziario è obbligato a procedere o può scrivere motivando che non procederà all'avvio delle procedure?

Si chiede se gli oneri per compensare le prestazioni di lavoro straordinario - in occasione delle consultazioni elettorali amministrative - debbano trovare una copertura esclusiva all´interno del fondo ordinario disciplinato dall´art. 14 del CCNL 1999.
Inoltre nel caso di incapienza delle stesse, sarà possibile - sul presupposto delle suddette motivazioni - procedere eccezionalmente all'integrazione delle risorse in questione con risorse proprie, al fine di compensare le ore di lavoro straordinario che non trovino copertura nei fondi già stanziati?

Un dipendente incaricato di E.Q. destinatario di una citazione diretta in giudizio, ha omesso di darne comunicazione all'Amministrazione di appartenenza. L'UPD ritiene opportuno e preferibile avviare due distinti procedimenti disciplinari: uno per la contestazione dell'illecito penale, che sicuramente verrà sospeso in attesa della definizione del giudizio penale e uno per la contestazione dell'illecito disciplinare ( violazione del dovere di informazione) la cui definizione può avvenire indipendentemente dall'esito del giudizio penale.
E' corretto procedere così o occorre avviare un unico procedimento disciplinare che viene sospeso solo per ciò che attiene all'imputazione penale e proseguito per la definizione dell'illecito disciplinare( violazione del dovere di informazione)

Si chiede se dal limite di spesa flessibile per personale a tempo determinato possa ritenersi esclusa quella relativa a borse lavoro, finanziate dalla Regione e con oneri a carico del comune solo per IRAP, INAIL e RCT, della durata di 6 mesi ognuna, da attivare verso soggetti in situazioni di precarietà (disoccupati, Neet ecc.), dal costo mensile di euro 700,00 ad unità.
Ciò premesso, in base alle interpretazioni di Corte dei Conti ( sezione autonomie 21/2014
e sezione controllo Emilia Romagna 50/2021 in quanto quest'ultima ricognitiva degli orientamenti in essere), ed all'art. 57 comma 3-septies del DL 104/2020, è possibile escludere dal computo della spesa di personale determinati valori al ricorrere delle seguenti condizioni
1) spesa di personale totalmente a carico di finanziamenti comunitari o privati (C.d.c., Sez. Autonomie,
delibera n. 21/2014); oppure
2.1) totale assenza di oneri per il bilancio dell´ente;
2.2) esistenza di una espressa previsione normativa dei finanziamenti;
2.3) finalizzazione dei finanziamenti alla spesa per nuove assunzioni;
2.4) correlazione temporale dei finanziamenti e della corrispondente spesa.
oppure
"A decorrere dall'anno 2021 le spese di personale riferite alle assunzioni, effettuate
in data successiva alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, finanziate integralmente da risorse provenienti da altri soggetti, espressamente
finalizzate a nuove assunzioni e previste da apposita normativa, e le corrispondenti entrate
correnti poste a copertura delle stesse non rilevano ai fini della verifica del rispetto del valore
soglia di cui ai commi 1, 1-bis e 2 dell'articolo 33 del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, per il periodo in cui è garantito il predetto, finanziamento. In caso di finanziamento parziale, ai fini del predetto valore soglia non rilevano l'entrata e la spesa di personale per un importo corrispondente.(Art. 57 comma 3-septies del DL 104/2020).
In merito all'attivazione delle predette borse lavoro, aventi finalità di reinserimento lavorativo, mancando i requisiti relativi: 1) alla provenienza del finanziamento (regionale e non comunitario e privato); 2) alla totale assenza di oneri per l'Ente (sono previsti Irap, Inail e RCT a totale carico); 3) all'assenza di una previsione di legge che finalizzi tali risorse regionali all'attuazione di tali borse lavoro, si chiede se la relativa spesa possa ritenersi esclusa dai limiti di spesa per i rapporti di lavoro a tempo determinato di cui all'art. 9, co.28. del D.L. n.78/2010.

Il Comune ha previsto nel PIAO 2025 una progressione verticale in deroga da B3 a C1. Poichè il Comune sta procedendo all'espletamento delle procedure, non ancora concluse, per una nuova assunzione mediante concorso pubblico, si chiede se l'Ente può procedere alla progressione o deve attendere la conclusione delle procedure concorsuali. Inoltre, occorre modificare il PIAO considerato che la progressione era prevista per l'anno 2025?