Quesiti

Questo comune ha a disposizione delle somme residue discendenti dalle misure di solidarietà alimentare di cui all'art. 53 D.L. 25 maggio 2021 n. 73.

Si chiede un vostro parere sulla possibilità di utilizzo di tali economie nel 2022 e precisamente dopo la cessazione dello stato di emergenza fissata al 31/03/2022.

Si chiede, relativamente ai prospetti dei debiti-crediti reciproci con le partecipate da allegare al rendiconto della gestione, chi sia la parte che deve procedere per prima all'asseverazione.

Nel nostro caso abbiamo difficoltà di comunicazione con la partecipata XXX e vorremmo sapere se sia corretto far asseverare dal nostro revisore dei conti le nostre risultanze contabili e inviarle alla partecipata.

Si chiede un'informazione in merito alla corretta compilazione del prospetto degli equilibri di bilancio.

Abbiamo applicato l'avanzo di amministrazione derivante dal "Fondone" per alcune piccole spese in c/capitale (lavapavimenti ecc..).

E' corretto inserire l'importo applicato direttamente alla riga P) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese di investimento?

Oppure, essendo la relativa entrata di parte corrente, bisogna inserire la somma prima alla riga "H) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese correnti e per rimborso prestiti" con segno positivo e poi lo stesso importo con segno negativo alla riga "L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a specifiche disposizioni di legge o dei principi contabili" per far transitare tale somma in c/capitale?

Questo Ente in occasione della ricorrenza del 25 aprile intende acquistare una corona di alloro per il cimitero in ricordo dei caduti, dei manifesti da affiggere negli spazi pubblici per avvisare la popolazione del programma previsto la ricorrenza, bevande e pasticcini per piccolo rinfresco offerto alla popolazione.

Si chiede se sia legittimo sostenere tali spese e se rientrino nella categoria delle spese di rappresentanza oppure se debbano essere imputate ad un capitolo di spesa diverso dalle spese di rappresentanza.

Ho accertato un´entrata per trasferimenti risorse per attività economiche aree interne (da fondi Covid) relativa all´anno 2021.

Non ho atti d'impegno e vorrei vincolare l´importo nel risultato amministrazione pur non avendo ancora riscosso nulla.

E´ possibile?

Se si è già approvato di Giunta il rendiconto che è ora in deposito, è possibile modificare il quadro di suddivisione dell'avanzo (da libero a vincolato) in sede di approvazione in Consiglio comunale a seguito di conteggi errati sulla bozza della certificazione Covid?

Nel corso del 2021 è stata erogata dal Ministero una somma per i centri estivi.

Poichè al 31.12.2021 non è stata erogata tutta la somma alle famiglie, è stata impegnata anche la somma da restituire al Ministero nello stesso capitolo di spesa di trasferimento alle famiglie, non avendo creato un capitolo di spesa specifico per la restituzione al Ministero.

Poichè il riaccertamento dei residui è già chiuso e la somma non è stata portata in economia e poi tra i vincoli di bilancio, in che modo è possibile sistemare l'errore?

Nel 2021 non abbiamo ricevuto il contributo ex Art. 229, c. 2-bis, D.L. 34/2020 relativo ai ristori per le imprese esercenti servizi di trasporto scolastico, però lo ritrovo nel prospetto dei ristori specifici nella certificazione Covid.

Cosa devo fare?

Devo accertarlo al 31/12/2021 e poi indicare nella certificazione di non averlo utilizzato?

Oppure non devo fare nulla al 31/12/2021 e non indicare nulla nella certificazione?

Si chiede se l´Ente possa utilizzare nel 2022 le somme del fondo di cui all´art. 53, D.L. 25 maggio 2021, n. 73 in aiuto alle famiglie che versano in stato di bisogno per il pagamento delle utenze domestiche per effetto sia dell´emergenza Covid 19 sia per il considerevole aumento del costo dell´energia, e fermo restando che la concessione dei contributi avverrà nel rispetto della massima trasparenza e pubblicità.

Con riferimento alla gestione in esercizio provvisorio, si chiede se sia possibile effettuare una variazione di bilancio per la concessione di un contributo e per il quale non si può attendere l'approvazione del bilancio in quanto necessita attivare l'intervento finanziato con il suddetto contributo stesso pena la decadenza del finanziamento.

In fase di approvazione del consuntivo 2021, l'Ente può ridurre ovvero svincolare parte delle risorse vincolate ovvero da vincoli derivanti da leggi e dai principi contabili e/o vincoli formalmente attribuiti dall'ente (liberando così risorse del risultato di amministrazione) per aumentare le risorse accantonate per il fondo contenzioso (al fine di fronteggiare il pagamento di una sentenza di condanna a carico del Comune)?

Nel rendiconto 2020 ho vincolato la somma di euro 30.000 a seguito della certificazione Covid 2020.

Vorrei vincolare nel rendiconto 2021 la stessa somma e successivamente, dopo la certificazione 2021, procedere a riapprovare l'allegato A2.

La procedura è corretta?

Stiamo procedendo al riaccertamento ordinario dei residui e abbiamo una problematica sui servizi per conto terzi.

Abbiamo un residuo in entrata del 2015 sui servizi conto terzi per un rimborso di un incarico professionale e il corrispondente impegno di spesa era già stato pagato.

Alla data attuale l'entrata non è ancora stata riscosa in quanto era una spesa legata all'attivazione della gara per il gas che non è più stata fatta, conseguentemente sarebbe da cancellare.

Il problema è che essendo in partite di giro non posso cancellare tale residuo.

Si chiede quale sia la soluzione migliore per regolarizzare la problematica.

E' necessario rifinanziare la spesa al titolo 1 facendo mandato e reversale a compensazione?

E in questo caso bisogna riconoscere un debito fuori bilancio?

In base al glossario SIOPE questo Ente incassa:

- gli oneri di urbanizzazione sul titolo quarto, V livello E.4.05.01.01.001;

- le sanzioni urbanistiche sul titolo terzo, V livello E.3.02.02.01.003 - Proventi da multe e sanzioni per violazioni delle norme urbanistiche a carico delle famiglie. Queste entrate confluiscono nell'avanzo economico e vengono destinate al titolo II.

Ai fini della contabilità economico patrimoniale semplificata - riserve da permessi da costruire - occorre considerare anche le entrate sanzioni urbanistiche o solamente le entrate da oneri di urbanizzazione?

Si chiede un parere in merito all'accantonamento per indennità di fine mandato del sindaco.

Nel nostro caso gli amministratori hanno rinunciato al loro compenso e pertanto non è mai stato pagato nulla.

Si chiede pertanto se sia comunque necessario procedere all'accantonamento per indennità di fine mandato nell'avanzo di amministrazione.

Questo Ente ha registrato i seguenti tempi dalla PCC:

1) tempo medio ponderato di pagamento: giorni 39;

2) tempo medio ponderato di ritardo: giorni 6.

Si ritiene che l'Ente debba accantonare a FGDC l'1% delle spese del macroaggregato 103 del bilancio di previsione 2021/2023, annualità 2022 (essendo in esercizio provvisorio).

Si chiede se quanto sopra sia conforme alla normativa di riferimento.

Nel 2021 è stato applicato avanzo libero per finanziare uscita dalla liquidazione e ricapitalizzazione della partecipata per euro 140.000,00 (sulla base di un piano industriale di cui si è preso atto in consiglio comunale). E´ stato riconosciuto il d.f.b. ex art. 194, c.1, lett. c) di pari importo.

L´avanzo è stato indicato come spesa corrente.

La spesa è stata classificata con il codice di bilancio: 09.03.2.204.

In sede di rendiconto, si chiede:

L´importo di euro 140.000,00 nel prospetto "verifica equilibri" va inserito nel rigo "H) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese correnti e per rimborso prestiti" oppure nel rigo "P) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese di investimento"?

Si precisa che lo stesso importo risulta inserito dalla procedura software (ovviamente non è possibile modificarlo) nei righi "E) Spese Titolo 2.04 - Altri trasferimenti in conto capitale".

Entro il termine per l'adozione della relativa deliberazione, sul sito della Ragioneria Generale dello Stato il nostro stock del debito al 31/12/2021 non risultava allineato e quindi entro il 28 febbraio si è proceduto all'adozione di una delibera che rinviava a successivo atto la determinazione del fondo di garanzia.

Successivamente ho proceduto all'allineamento dello stesso.

Quali sono le conseguenze di tale procedura?

Trattasi di un termine perentorio?

Il Consiglio comunale di questo ente ha eletto in data 3 agosto 2021 il Collegio dei revisori ai sensi dell´art. 234 e seguenti del D.Lgs. n. 267/2000.

Uno dei componenti ha emesso regolare fattura per il compenso che va dal 14/08/2021 al 31/12/2021.

Il Revisore risulta iscritto alla Cassa Nazionale di Previdenza del Dottori Commercialisti.

Quanto sopra premesso, si chiede di sapere:

1) se ai fini della liquidazione e del pagamento della fattura per la funzione svolta va acquisito il certificato di regolarità contributiva della Cassa dei Dottori Commercialisti da cui si evinca la correttezza dei versamenti dovuti;

2) nel caso di risposta positiva, se il revisore presentasse delle comunicazioni da parte dell´Agente per la Riscossione da cui si evince l´accoglimento dell´istanza di rateizzazione in 72 rate e da cui risultano, alla data odierna rate già scadute, si chiede di sapere se deve essere richiesta ulteriore certificazione/attestazione da cui risulta l´adempimento del pagamento delle rate già scadute inerenti il provvedimento di rateizzazione concesso.

Nel rendiconto 2021 è riportata una gran mole di residui attivi, principalmente per Tari e servizio idrico integrato, dal 2013 circa in poi.

I termini di prescrizione sono stati ampiamente rispettati, nel senso che la maggior parte di essi sono già a ruolo coattivo trasmesso ad Agenzia Entrate Riscossione, i cui riversamenti poi sono registrati con reversale sotto l'accertamento originario di quell'anno lasciato a residuo attivo.

Come procedere ora nel modo più corretto possibile nel rendiconto 2021?

Sarebbe corretto continuare così, nel senso di lasciare gli importi a residuo su cui registrare i riversamenti dell´Agenzia delle entrate, e in sede di rendiconto calcolare il FCDE per l'intera mole dei residui mantenuti, senza operare alcuno stralcio in contabilità finanziaria?

Potremmo avere richiami in sede di eventuale controllo da parte della Corte dei conti operando in questi termini?

Questo Ente ha selezionato il soggetto attuatore per l'affidamento, in prosecuzione, delle attività relativi ai servizi di accoglienza, integrazione e tutela richiedenti asilo in ambito SPRAR/SIPROIMI mediante procedura aperta sotto soglia ai sensi degli articoli 60 e 35 del D. Lgs. 50/2016 e per un determinato importo IVA inclusa se dovuta. Essendo l'aggiudicatario una cooperativa sociale è stato richiesta la fatturazione dell'IVA al 5%.
La stessa sostiene che risulterebbe assolutamente illegittimo applicare sull´importo a base d´asta l´Iva sulla fatturazione considerate le numerose voci di spesa che non possono essere in alcun modo assoggettate ad Iva in quanto trattasi di contributi erogati direttamente agli ospiti e che rappresentano esclusivamente un mero rimborso (a titolo esemplificativo Pocket money, contributi all´uscita, contributi per tirocini formativi, erogazione Gift card per il vestiario, Pocket food per l´acquisto di prodotti alimentari).
Sostiene altresì l'esenzione dell´aggiudicatario dall´imposta di bollo e registro quale soggetto onlus di diritto ai sensi di legge.
Si chiede un parere in merito.

Nel corso del 2021 l'ente ha erogato alcuni contributi alle attività produttive per abbattimento delle bollette TARI alle utenze non domestiche.

Il contributo viene erogato tramite compensazione con le bollette TARI dovute e con eventuale rimborso del tributo già versato.

Dovendo ora procedere all'elaborazione delle CU 2022, si chiede, anche alla luce dell'interpello Agenzia Entrate del 15.03.2021, se l'importo da certificare nella CU sia costituito dall'importo lordo (compensato con i minori introiti TARI) o solo dal contributo realmente erogato (con uscita monetaria), in quanto costituente rimborso di quanto già pagato.

Il comune ha un contratto per il riscaldamento mediante impianto di teleriscaldamento.

Nel piano dei conti è corretto classificarlo in utenze e canoni per altri servizi codice U.1.03.02.05.999?

Questo Ente nel bilancio 2021 ha accantonato il 5% al FGDC per non aver ridotto del 10 per cento il debito commerciale residuo.

Nel 2022, sulla base delle risultanze della PCC (in linea con quelle della contabilità dell'ente) non si deve procedere ad alcun accantonamento, in quanto tutte le condizioni sono soddisfatte (è stata anche fatta deliberazione di G.C. in tal senso).

Si chiede, nel consuntivo 2021, l'accantonamento a FGDC non va fatto, giusto?

Gentilmente, indicate la norma di riferimento.

Il Comune parteciperà come Ente capofila al bando del Ministero dell'Interno del 21 febbraio 2022 ai sensi dell'articolo 1, comma 534, della Legge 30 dicembre 2021, n. 234.

L'importo complessivo della richiesta di finanziamento è pari ad EUR. 5.000.000,00 e coinvolge altri 7 comuni limitrofi.

Per poter richiedere il finanziamento, il Comune provvederà all'aggiornamento del Piano Triennale delle Opere Pubbliche e del DUP 2022/2024 già approvati in Consiglio per includere anche gli interventi degli altri 7 comuni convenzionati.

Il termine per la presentazione della domanda è il 31 marzo p.v., ma entro quella data non avremo approvato il Bilancio di Previsione 2022/2024.

E´ sufficiente l'inclusione delle opere nei documenti di programmazione sopra descritti?

L'inserimento nel bilancio può avvenire solo in caso di assegnazione delle risorse ministeriali?

Nell'ambito della realizzazione di una ciclovia, l'ente deve effettuare alcuni espropri.

Si chiede quale sia la corretta contabilizzazione a bilancio delle spese connesse all'esproprio (indennità di espropriazione, spese notarili e volture catastali ecc.) e se esse siano eventualmente finanziabili coi proventi derivanti dal rilascio dei titoli abilitativi edilizi.

Qual è l'iter da seguire per la cancellazione dei residui attivi (affidati per la riscossione coattiva all'ADER) dal conto del bilancio e la conseguente iscrizione nel conto del patrimonio?
Si chiede di riportare un esempio di elenco dei crediti inesigibili stralciati dal conto del bilancio.

Il nostro Ente ha contratto nel dicembre 2021 un mutuo con il credito sportivo per EUR 800.000,00.

La spesa d'investimento è stata girata al FPV.

Deve essere creato un vincolo per lo stesso importo nel risultato di amministrazione - PARTE VINCOLATA - "vincoli derivanti dalla contrazione di mutui"?

L´articolo 1, comma 1-ter, D.L. n. 73/2021 recita testualmente:

"a decorrere dall´esercizio 2021 [...] a partire dal medesimo anno 2021, in sede di rendiconto gli enti locali riducono, per un importo pari alla quota annuale rimborsata con risorse di parte corrente, il fal accantonato ai sensi del comma 1. La quota del risultato di amministrazione liberata a seguito della riduzione del FAl è iscritta nell´entrata del bilancio dell´esercizio successivo, come "utilizzo del Fal" in deroga ai limiti previsti dall´art. 1 commi 897 e 898 della L. 145/2018.

Si chiede: la quota liberata e inserita nell´entrata, nel nostro caso pari a 87.000 EUR, può essere utilizzata dal Comune e come?

Il nostro Ente ha incassato nel 2006 e nel 2008 contributi ministeriali pari ad EUR 200.000,00 e EUR 400.000,00 per la realizzazione di opere pubbliche.

Le opere non sono state mai realizzate.

Ne è sorto un contenzioso perché il Ministero richiedeva le somme, mentre il nostro Ente voleva utilizzarle per scopi diversi.

Ora con sentenza del giudice è stato stabilito che le somme tornano a disposizione dell'Amministrazione che può farne un diverso utilizzo.

Di queste somme esiste un residuo passivo.

Come bisogna comportarsi con questi residui per utilizzarli per scopi diversi?

E' corretto cancellarli, in modo che creino avanzo e poi riutilizzare l'avanzo per le opere pubbliche?

Bisogna creare un avanzo vincolato o debbono essere contabilizzate in modo diverso?

Questo ente ha provveduto a rimborsare totalmente l'anticipazione di liquidità con Cassa Depositi e Prestiti contratta nell'anno 2020.

Vorrei sapere come deve essere contabilizzata nel rendiconto 2021 e nel bilancio 2022.

Specifico che nel consuntivo 2020 l'intera anticipazione era stata accantonata nell'avanzo e portata nel bilancio 2021 tra le entrate utilizzo avanzo di amministrazione e nel titolo 4 della spesa per pari importo.

Visto che nel 2021 l´anticipazione è stata interamente rimborsata, come devo contabilizzarla?

Il nostro Ente ha dei mutui contratti molti anni fa con Cassa DD.PP. con importi residui ancora da erogare.

La CDP ci dà la possibilità di chiedere un diverso utilizzo dei mutui da erogare e ci dà la possibilità di accorparli in un unico finanziamento.

Per un paio di questi importi esiste il residuo iscritto in bilancio (sia nell'attivo relativo al mutuo da incassare, sia nel passivo relativo all'opera da realizzare).

Per altri non esiste né il residuo attivo né quello passivo.

Si chiede se è corretto cancellare i residui dal bilancio e ricreare una nuova voce nell'attivo (incasso mutui residui - TIT 4) e nel passivo (nuova opera da realizzare TIT 2) o quale sia altrimenti la strada corretta da seguire.

L´avanzo libero applicato nel 2021 per spese di investimento e non utilizzato, a fine anno a consuntivo torna nuovamente avanzo libero o resta avanzo destinato agli investimenti?

In relazione al rimborso dei buoni spesa in attuazione della OCDPC n. 658 del 29/03/2020.

Il Comune in data odierna deve emettere mandato di pagamento per la liquidazione delle note di debito di richiesta di rimborso da parte di un esercizio commerciale (nella fattispecie un supermercato) per un importo di circa 15.000,00 euro.

Nel caso di specie la verifica Ader ex art.48-bis deve essere sempre e comunque effettuata?

L´art. 107-bis del Dl 18/2020 stabilisce che a decorrere dal rendiconto 2020 e dal bilancio di previsione 2021 gli enti di cui all'articolo 2 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, possono calcolare il fondo crediti di dubbia esigibilità delle entrate dei titoli 1 e 3 accantonato nel risultato di amministrazione o stanziato nel bilancio di previsione calcolando la percentuale di riscossione del quinquennio precedente con i dati del 2019 in luogo di quelli del 2020 e del 2021.

L´ente si è avvalso nel bilancio di previsione 2021/23, della facoltà di cui all´art. 107 bis DL 18/2020 e ha effettuato il calcolo dell´FCDE nel quinquennio sulla base dei dati del 2019 anzichè utilizzare i dati del 2020.
Si chiede se nel rendiconto 2021 debba essere mantenuta tale metodologia di calcolo, cioè utilizzare i dati dell´anno 2019 quindi in continuità con il metodo scelto nel bilancio di previsione 2021, oppure possiamo fare riferimento al quinquennio 2017-2021.

Per poter procedere a un riaccertamento dei residui corretto, si chiede di sapere cosa distingue i residui passivi insussistenti da quelli prescritti e da quelli perenti.

La stessa cosa si chiede per i residui attivi inesigibili oppure insussistenti oppure prescritti.

Nello "Schema di parere sul Bilancio 2022-2024 dell'Organo di Revisione" reso disponibile dal Consiglio Nazionale dei dottori commercialisti, a proposito di FCDE dice:

"Sempre con riferimento a questi esercizi armonizzati gli enti hanno facoltà di determinare il rapporto tra incassi di competenza e relativi accertamenti, considerando anche le riscossioni effettuate nell´anno successivo, in conto residui a valore su accertamenti dell´anno precedente e facendo slittare il quinquennio di riferimento per il calcolo della media indietro di un anno:

incassi di competenza es. X + incassi esercizio X+1 in c/residui X (*)

DIVISO

Accertamenti esercizio X

(specificare se l´ente si è avvalso di tale facoltà e se ha utilizzato metodi di calcolo diversi).

(* riferimento FAQ Arconet 25 del 26.10.2017 e 26 del 27.10.2017)".

Mentre nell'esempio 5 dell'allegato 4/2 al D.Lgs. n. 118/2011 si trova:

"Dopo 5 anni dall´adozione del principio della competenza finanziaria a regime, il fondo crediti di dubbia esigibilità è determinato sulla base della media, calcolata come media semplice, calcolata rispetto agli incassi in c/competenza e agli accertamenti nel quinquennio precedente".

Si chiede se nel calcolo del FCDE sul bilancio 2022-2024 possano essere considerate ancora "in vigore" le Faq arconet citate o se invece si debbano considerare esclusivamente gli incassi in c/competenza.

Un creditore è risultato essere inadempiente ai controlli di rito effettuati in Agenzia delle Entrate sui pagamenti che superano i 5.000 euro.

Alla comunicazione dell´inadempienza ha fatto seguito l'atto di pignoramento da parte dell´Agenzia delle Entrate.

Ciò premesso e considerato, si chiede (anche ai fini dei collegamenti con la PCC) qual è la procedura contabile corretta per l'emissione del mandato di pagamento.

In particolare, si chiede se è da ritenere corretta la seguente procedura:

1) Emissione del mandato di pagamento a favore del creditore in compensazione a valere sul capitolo e sull'impegno di riferimento;

2) Emissione della reversale di incasso a favore dell'ente in compensazione a valere in partite di giro "Altre entrate per conto di terzi";

3) Mandato di pagamento a favore della Agenzia delle Entrate a valere in partite di giro "Altre uscite per conto di terzi".

E' possibile applicare l'aliquota I.V.A. ridotta al 10% su una realizzazione ex-novo di una pista ciclo pedonale fuori dal centro abitato?

Abbiamo una spesa d'investimento finanziata con FPV da contributo regionale, ma dobbiamo restituire una parte di questo contributo per risparmi sul totale dell'opera.

Si precisa che l'opera è imputata al macro 2 "Investimenti fissi lordi".

Tale spesa andrebbe quindi messa al macro 5 come "Rimborsi in conto capitale ad Amministrazioni Locali di somme non dovute o incassate in eccesso"?

Ed in questo caso, per spostare lo stanziamento dal macro 2 al macro 5, lo stanziamento posso comunque mantenerlo finanziato con FPV?

O bisogna rilevare l'economia al macro 2 e rifinanziare la somma con altre risorse?