Quesiti

E' stato approvato rendiconto 2022 ed è stata inviata la certificazione covid.

Le somme sono state tutte utilizzate e il rendiconto non cambia minimamente.

Dunque, non devo variare l'allegato A): il fondone è stato applicato in avanzo nel 2022.

Devo comunque riapprovare il rendiconto 2022 con determinazione del responsabile finanziario e rinviare al Bdap?

Queste affermazioni/procedure sono corrette?

1) generalmente con l´ultima variazione di novembre elimino dai capitoli di spesa corrente (ovviamente spesa ricorrente e non finanziate da fonti di finanziamento specifiche) le disponibilità residue che presumibilmente non saranno impegnate nel mese di dicembre e aumento al massimo il fondo di riserva, in modo da avere un margine di manovra per le necessità di fine anno.

2) nel caso venga fatto un prelievo dal fondo di riserva prima della salvaguardia degli equilibri, bisognerebbe in quella sede rimpinguare fino al minimo (sempre tenendo presente che il totale di quello stanziamento non può superare il 2 per cento del totale delle spese correnti di competenza inizialmente previste in bilancio). È proprio un obbligo o è solo opportuno?

Con riferimento al D.M. del 25/7/2023 pubblicato nella G.U. n. 181 del 04/8/2023, la decorrenza dei nuovi adempimenti ed in particolare l'adempimento previsto nell'articolo 1 del decreto agganciato alla data del 15 settembre si riferisce all'anno 2023?
- L'esempio n. 2 di cui all'articolo 1 fa riferimento al 15 settembre 2024 per costruzione B.P.F. 2025-2027
- In calce all'ultimo articolo del decreto (articolo 7) viene stabilito che il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello di pubblicazione nella G.U. salvo ...........
Si chiedono chiarimenti ai fini della decorrenza dell' obbligo di rispetto del nuovo iter.

Considerata l'intervenuta modifica al TUEL tramite la c.d. "legge di bilancio 2023", si chiedono chiarimenti operativi per gli enti che abbiano dichiarato il dissesto, nonchè contratto mutui di liquidità cui al DL 35 e seg., prima dell'entrata in vigore di tale modifica (quindi prima dell'anno 2023).

Più precisamente, stante il mancato rinvenimento di precise indicazioni, non è chiaro se comunque le rate maturate sino al 31.12.2022 siano comunque di competenza dell'O.s.l. (quindi se l'ente deve pretendere comunque il pagamento/rimborso di tali rate da parte dell´Osl) o se debba provvedere ad una gestione ordinaria delle stesse.

Vorrei sapere se si può avviare una procedura di affidamento lavori pubblici (finanziati da contributo PNRR e mutuo) in attesa della concessione del mutuo Cdp.

Premesso che il comune detiene una partecipazione del 100% in una s.r.l. con capitale sociale di euro 11.000,00.

In vista della redazione del bilancio consolidato 2022, si chiede quanto segue.

Nel rendiconto 2022 dell´ente la partecipazione è stata inserita al costo storico di 11.000 nella voce S.P. passivo immobilizzazioni finanziarie in imprese controllate.

Il patrimonio netto della controllata, al 31/12/2022, è il seguente

A) Patrimonio netto

I - Capitale 11.000

IV - Riserva legale 1.422

VI - Altre riserve 73.330

IX - Utile (perdita) dell'esercizio 1.713

Totale patrimonio netto 87.465

Si chiede:

- l´importo di euro 11.000 deve essere eliso con le rettifiche delle partecipazioni infragruppo?

- come va gestita la rilevazione della differenza (negativa) da consolidamento, sulla base dei principi contabili, in valori numerici?

Inoltre, il Comune detiene partecipazione in un consorzio pari al 7,85%

Nel C.E. del Comune è stata inserita una rivalutazione di 5.020,14 di tale partecipazione (in quanto aumentata rispetto al rendiconto 2021), si chiede:

- tale importo va eliso?

L'Ente ha emesso nei confronti di una società interamente a partecipazione pubblica, ma non partecipata dallo stesso, una fattura di rivalsa per costi sostenuti dal Comune per la gestione di un servizio.

La fattura non è stata ancora interamente saldata.

Nel frattempo la società è stata interpellata per effettuare dei lavori a favore del Comune per i quali sarà emessa fattura.

E' possibile effettuare una compensazione fra le due posizioni? Se si quale iter seguire?

In un comune di circa 1.600 abitanti l'approvazione del PEG è obbligatorio oppure è un adempimento facoltativo legato a valutazioni di opportunità dell'ente?

Il PEG infatti, regolarmente approvato negli anni precedenti, finisce per determinare un elevato spezzettamento delle risorse fra i vari capitoli comportando difficoltà in materia di utilizzo e comportando la necessità di ripetute variazioni di PEG da alcuni capitolo ad altri.

Si chiede se in luogo del PEG si può approvare soltanto il Piano degli Obiettivi con l'effetto di assegnare gli obiettivi ed ai fini della performance.

Si chiede se, anche tenuto conto degli ultimi difformi orientamenti giurisprudenziali, sia necessario approvare in due sedute distinte il DUP e il bilancio di previsione.

In merito alla verifica inadempienti ex art. 48-bis, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, si chiede se, nel caso in cui vengano liquidate più fatture, per prestazioni diverse espletate dallo stesso fornitore, di importo unitario inferiore a 5.000,00 euro ma che sommate superano tale soglia, la verifica vada effettuata.

Ho una situazione di squilibrio di parte corrente che vorrei coprire con le entrate da alienazioni.

Lo posso fare, oltre all'estinzione anticipata dei prestiti?

E´ possibile che non possa utilizzare queste entrate per il ripiano del disavanzo?

Le seguenti dichiarazioni devono essere obbligatoriamente allegate alla proposta della salvaguardia degli equilibri?

- le relazioni dei responsabili di settore sull´andamento delle entrate;

- la dichiarazione di insussistenza dei debiti fuori bilancio rilasciata dai responsabili dei servizi o di esistenza di debiti con proposta di riconoscimento e finanziamento;

- la dichiarazione dei responsabili dei servizi e del responsabile del servizio finanziario attestante che non si profilano variazioni sostanziali nella consistenza dei residui attivi e passivi, rispetto alle determinazioni effettuate all´atto dell´approvazione del rendiconto.

L'ufficio tecnico ha eseguito lavori di somma urgenza senza sottoporre la documentazione necessaria alla Giunta, entro venti giorni dall'ordinazione fatta a terzi, al fine di permettere di sottoporre il provvedimento al Consiglio per il riconoscimento della spesa con le modalità previste dall'articolo 194, comma 1, lettera e).

Il Revisore dei Conti ha già anticipato che sulla proposta di riconoscimento di debiti fuori bilancio esprimerà parere contrario in quanto non sono stati rispettati i tempi previsti dall'´articolo 191, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, come modificato dal decreto legge 10 ottobre 2012, n. 174 (conv. in legge n. 213/2012), poi così modificato dall´art. 1, comma 901 della legge n.145/2018.

Il parere contabile in questi casi come deve essere espresso?

Questo Ente nel 2021, dal 01.03.2021, era capofila del servizio di segreteria in convenzione.

Nel 2023 sul sito dei trasferimenti e attribuzioni di risorse è stata disposta la riduzione fondo mobilità ex Ages per Euro 8.207 nei confronti di questo Ente. Probabilmente verranno decurtate dal fondo di solidarietà comunale.

Questo comune chiederà il rimborso in quota parte agli altri Enti.

Si chiede la codifica di 5 livello da utilizzare per l'accertamento di entrata di rimborso da altri Enti della quota parte.

Per la parte a carico del Comune come bisogna procedere contabilmente?

Il Comune ha ricevuto contributi da parte di aziende del territorio per finanziare gli eventi estivi.

Si chiede se, a fronte di tali contributi, debba essere emessa apposita ricevuta e i relativi riferimenti normativi.

Si specifica che non si configura l´ipotesi di sponsorizzazione.

E´ possibile approvare i due piani triennali (opere pubbliche e acquisti di beni e servizi) con delibere successive a quella di approvazione del DUP, riportando in esso una nota in cui si rinvia a tali delibere distinte?

Si chiede quale sia il regime Iva corretto da applicare in un contratto di concessione di terreno, per installazione antenne telefoniche, avente ad oggetto un´area di proprietà comunale adibita a parcheggio comunale. Sulla porzione di immobile locata la Concessionaria ha realizzato e mantiene in esercizio un´infrastruttura per impianti di comunicazioni elettroniche, comprensivi di strutture, antenne, parabole, ponti radio ed apparecchiature radio, oltre apparati accessori, di proprietà di X S.p.a. o di terzi, il tutto per la diffusione di segnale radiotelefonico.

Nel contratto viene stabilito un canone annuo di concessione: si chiede se sia da considerarsi oltre Iva al 22% (o alla diversa aliquota ratione temporis applicabile).

Premesso che nel mese di maggio il Consiglio Comunale ha approvato il DUP 2023-2025 (sulla base dei documenti di programmazione settoriali 2023-2025 approvati); che alla fine del mese di giugno 2023 la Giunta Comunale ha approvato la bozza del Bilancio di previsione 2023-2025 depositando gli atti in attesa della approvazione consiliare che avrà luogo presumibilmente alla fine di luglio.

Considerato che, alla data attuale, la Giunta Comunale non ha ancora approvato i documenti di programmazione settoriali 2024-2026 (programma delle opere pubbliche, programma degli acquisti, programma del fabbisogno del personale, programma delle alienazioni comunali 2024-2026) con la presente, lo scrivente responsabile del servizio finanziario chiede se è da ritenere corretto e pertanto si può elaborare il DUP 2024-2026 sulla base dei documenti di programmazione settoriali 2023-2025 recentemente approvati (inserendo in particolare nel DUP 2024-2026 la seconda (2024) e la terza (2025) annualità dei documenti di programmazione settoriali nel DUP 2024-2026 (non riportando alcun importo nella annualità 2026)?

E´ obbligatorio acquisire il parere dell'organo di revisione sul regolamento di concessione in uso di un immobile comunale/centro civico?

Nel corso del 2022 il responsabile dell'area lavori pubblici ha chiesto alla ragioneria variazioni di bilancio, in parte con applicazione del fondone, per la copertura di maggiori spesa da "caro energia".

Ora, dopo aver inviato nei termini la certificazione Covid, l'Uff. Ragioneria ha chiesto maggiori dettagli all'area lavori pubblici su quell'utilizzo e si è riscontrato che parte del fondone richiesto nel 2022 per il caro energia non era destinato al "caro bollette" ma a maggiori costi legati alla "gestione" della pubblica illuminazione.

Ci chiediamo se tale importo debba essere restituito (se sì, come ed entro quando) o se potesse essere comunque considerato per il corretto utilizzo del Fondone.

Si chiede relativamente agli accertamenti TARI per omesso o parziale pagamento ovvero infedele/rettifica la classificazione del piano dei conti delle sanzioni e degli interessi.

Si deve procedere nel 2023 al versamento all´INPS dei recuperi contributivi per omesso pagamento del contributo DS dell´1.61% per alcuni lavoratori assunti in regime di scavalco d´eccedenza ex art. 1, comma 557 della L. 311/2004, nel periodo intercorrente tra novembre 2018 e dicembre 2022, per il quale non è stato mai assunto alcun impegno a tale titolo.

Considerato che tale tipologia contrattuale si configura come rapporto di lavoro a tempo determinato e che l´art. 2, comma 2 della legge 28 giugno 2012, n. 92, esclude dal contributo unicamente i lavoratori a tempo indeterminato delle pubbliche amministrazioni si ritiene che al fine di poter procedere al pagamento occorra preliminarmente procedere al riconoscimento del debito fuori bilancio.

Alla luce di quanto sopra esposto si richiede parere sulla correttezza dell´interpretazione dell´ufficio, ovvero se sia possibile configurare tale debito come "passività pregressa".

Il comma 775 dell´art. 1 della legge n. 197/2022 stabilisce, in via eccezionale e limitatamente all´anno 2023, che gli enti locali possono approvare il bilancio di previsione, il cui termine di approvazione è stato rinviato al 31 luglio 2023 dal D.M. 30 maggio 2023, con l´applicazione della quota libera dell´avanzo, accertato con l´approvazione del rendiconto 2022 avvenuto in data 27.04.2023.

Dovendo approvare il bilancio di previsione, è possibile finanziare il rincaro riveniente dalle utenze del gas ed energia elettrica con l'applicazione dell'avanzo libero?

Nel caso in cui il Bilancio per il periodo n/n+2 non fosse approvato entro il 31/12/n, è una facoltà o un obbligo avvalersi della procedura di cui all'art. 151, c. 8-bis, D.Lgs. 267/2000 (approvare direttamente il Rendiconto dell'anno n)?

Qual è la procedura di contabilizzazione delle spese per opere superiori a 100.000EUR con incarico di progettazione esterna (livello superiore al minimo)?

Vanno inserite all'interno del capitolo dell'opera (titolo II) oppure devono essere inserite nel titolo II ma nella voce "Incarichi professionali per realizzazione di investimenti"?

Avremmo bisogno di un chiarimento in merito alla gestione di alcune entrate in parte capitale.

Abbiano un´opera per la quale era stato chiesto il trasferimento statale ex D.L. 50/2022 per adeguamento prezzi.

Si precisa che l'accertamento dell'entrata è avvenuto nell'anno 2023.

L'opera è stata spostata dal 2022 al 2023 tramite FPV, pertanto era già stata finanziata con altre risorse.

Si chiede se la "maggiore entrata" 2023 relativa al fondo adeguamento prezzi possa essere utilizzata per finanziare un'altra opera.

Cosa deve controllare il responsabile del servizio finanziario In una determina, prima di esprimere il parere di regolarita contabile?

Per esempio, il Durc rientra nel suo controllo?

Questo Ente ha approvato il rendiconto 2022 e a fine mese approverà il bilancio di previsione.

Si chiede se nella stessa seduta di Consiglio si possa subito dopo l'approvazione del bilancio deliberare una variazione di bilancio per applicare l'avanzo di amministrazione vincolato al fondo per comuni marginali, per la restituzione somme per i centri estivi e le indennità agli amministratori e l'avanzo accantonato al fondo contenzioso per concludere una transazione o se debbano essere di competenza del responsabile del settore finanziario.

Si chiede inoltre se occorra il parere del revisore.

Buongiorno, l'Ente si deve far carico di dover anticipare lavori effettuati e completati cui ad oggi non è pervenuto il relativo finanziamento, considerato che le ditte hanno provveduto alla messa in mora nei confronti dell'Ente si chiedono le procedure da adottare considerato che l'anticipazione di cassa di importi rilevanti andrebbero ad inficiare le possibilità di pagamento di servizi e forniture correnti non avendo più la disponibilità di cassa.

Il Comune ha ricevuto contributi da parte di aziende del territorio per finanziare gli eventi estivi.

Si chiede se, a fronte di tali contributi, debba essere emessa apposita fattura e i relativi riferimenti normativi.

Il comma 141 dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145 stabilisce che ".........Ferme restando le priorità di cui alle lettere a), b) e c), qualora l'entità delle richieste pervenute superi l'ammontare delle risorse disponibili, l'attribuzione è effettuata a favore degli enti che presentano la minore incidenza del risultato di amministrazione, al netto della quota accantonata, rispetto alle entrate finali di competenza, ascrivibili ai titoli 1, 2, 3, 4 e 5 dello schema di bilancio previsto dal decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 , risultanti dai rendiconti della gestione del penultimo esercizio precedente a quello di riferimento, assicurando, comunque, ai comuni con risultato di amministrazione, al netto della quota accantonata, negativo, un ammontare non superiore alla metà delle risorse disponibili.".

Le somme vincolate nel risultato di amministrazione vanno sommate a quelle accantonate e detratte dal risultato di amministrazione per il calcolo dell'incidenza, oppure no?

Questo Ente è beneficiario di un contratto di sponsorizzazione tecnica che prevede un intervento di imboschimento per un valore complessivo di euro 15.000,00 oltre Iva.

La società sponsor ha comunicato che emetterà una fattura in favore del Comune che dovrà essere compensata da una pari fattura da parte dell'ente nei confronti della stessa.

Si chiede come vada gestita contabilmente e fiscalmente tale situazione.

In particolare, la previsione in bilancio va fatta in entrata al titolo 4 e in uscita al titolo 2?

Con quali codici di bilancio e soprattutto con quale piano finanziario?

Le fatture (attiva e passiva) sono rilevanti ai fini Iva?

Vanno inserite nella liquidazione trimestrale Iva?

Avendo lo stesso importo, generano un saldo Iva pari a zero?

L'art. 9, comma 1, lettera d) del DPCM 23.04.2010, stabilisce che il cinque per mille destinato ai comuni può essere utilizzato per il sostegno delle attività sociali svolte dal comune di residenza del contribuente.

Questo ente vorrebbe destinare tale somma ai servizi della biblioteca ovvero oltre che per l'acquisto dei libri, alle spese di gestione della stessa, che comporta inoltre che i ragazzi possano accedere ai locali della biblioteca anche per svolgere i compiti o per effettuare delle ricerche.

E' possibile utilizzare il cinque per mille in tale maniera?

Nel caso in cui non venissero utilizzati i fondi del cinque per mille, devono essere restituiti?

O vanno a far parte dell'avanzo vincolato?

In sede di assestamento è necessario aumentare lo stanziamento del capitolo in entrata per le sanzioni dell'auto-velox art. 142.

Chiedo se sia necessario riapprovare la delibera di Giunta di destinazione delle entrate a destinazione vincolata ai sensi dell'art. 208 CDS.

Al 1/1/2022 questo Ente ha accantonato a FCDE da consuntivo 2021 euro 718.000,00.

Nel bilancio di previsione 2022 ha stanziato a FCDE la somma di euro 144.000,00.

A consuntivo 2022 l'accantonamento definitivo a FCDE è pari a euro 800.000,00.

Si chiede se è corretto (ai sensi dell'art 187 comma 2 del d.lgs. 267/2000) utilizzare una quota dell'avanzo libero, pari a euro 62.000 (ovvero la differenza tra 144.000 FCDE da previsione e 82.000 quota effettiva da accantonare da 2022) per finanziare il FCDE del bilancio di previsione 2023 e liberare delle risorse da utilizzare liberamente.

Il Comune ha approvato il rendiconto della gestione 2022 il 28/04/2023, accertando un avanzo vincolato da Permessi di costruire dell'anno 2022 di EUR 93.414,55.

Vista la necessità manifestata dall'ufficio tecnico comunale di interventi di sistemazione delle aree verdi, si chiede se, ai sensi dell'art.175 comma 5-quater, lettera c) del D.Lgs n.267/2000, sia possibile applicarlo con determinazione dirigenziale.

Si chiede di sapere quali siano le caratteristiche per le quali un ente può dirsi in disavanzo moderato.

Si chiede di sapere inoltre se gli enti in disavanzo moderato hanno possibilità di utilizzare la parte vincolata agl'investimenti del risultato di amministrazione.

Per entrambi i questi si chiede il riferimento normativo.

Il nostro Ente è assegnatario di un contributo a copertura parziale dei costi per l'ampliamento dell'asilo nido comunale.

A livello contabile sorgono alcuni dubbi:

1-i capitoli che sono finanziati da stanziamento di bilancio (avanzo di amministrazione) devono ugualmente riportare nella descrizione tutti riferimenti al PNRR?

2-Secondo le istruzioni del Ministero dell'istruzione di aprile 2023 "nei finanziamenti parziali PNRR (cofinanziamento) la voce importo richiesto è calcolata applicando all'importo totale pagamento la percentuale di costo ammissibile (finanziamento a valere PNRR) sul totale finanziamento......" , bisogna ripartire allo stesso modo gli impegni suddividendoli tra i capitoli finanziati da PNRR e quelli finanziati da avanzo di amministrazione?

3-L'asilo nido rientra nelle attività commerciali del Comune con iva indetraibile, l'iva delle fatture pagate entra nella liquidazione del mese come iva split commerciale non detraibile.

Secondo le istruzioni di cui sopra viene precisato che tale importo dovrà essre puntualmente tracciato per ogni progetto nei relativi sistemi informatici.

Significa predisporre un versamento iva (F24) per ogni fattura PNRR?

E se la liquidazione iva del mese risulta a credito?

Come si deve procedere?

Il nostro ente è stato condannato in sede penale come unico responsabile dalla Corte d'appello e successivamente dalla Cassazione, la quale rimanda al tribunale civile per la quantificazione del danno.

Nel frattempo l'ente ha ricevuto una richiesta di risarcimento da parte dei legali della parte vincitrice quantificando la richiesta in euro 1.000.

Considerato che a seguito di studi e istruttorie interne si è stabilito che la richiesta fosse basata su parametri di calcolo corretti, l'ente successivamente ha proposto una transazione alla controparte di avere disponibilità di euro 500 e la controparte ha accettato.

Ora, sembrerebbe pacifico che sia da riconoscere tramite l'istituto del debito fuori bilancio in quanto somme non previste in bilancio ma accantonate nel fondo contenzioso del rendiconto 2022, ma non altrettanto se sia qualificabile come lettera a) poichè mancherebbe il titolo esecutivo.

Cosa ne pensate?

Il comune ha deciso di utilizzare l'autovelox su strade comunali.

Per i relativi proventi (ex art. 142) la norma stabilisce che gli stessi hanno una destinazione di spesa vincolata con una casistica dettagliata.

Si chiede se la spesa sostenuta per la postalizzazione delle sanzioni e quella destinata a un fondo per spese rischio contenzioso che è comunque un'uscita consistente possano essere ricondotte tra le spese vincolate alla suddetta entrata.