Quesiti

Si considera il caso di un'opera pubblica finanziata con avanzo, per la quale a ottobre 2024 è stata adottata una determinazione a contrarre che ha generato pre-impegni sull'esercizio 2024. Tuttavia, a causa di un prolungamento delle tempistiche di gara, la determinazione di aggiudicazione viene predisposta dall'U.T.C. solo a inizio febbraio 2025.
Tenuto conto che vengono comunque rispettate le condizioni previste dal paragrafo 5.4.9 del principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria, si chiede se, in presenza di urgenza e al fine di non attendere il riaccertamento ordinario per la reimputazione dell'impegno originario ("impegno padre"), sia possibile garantire la copertura finanziaria della determinazione di affidamento definitivo procedendo con un sub-impegno sull'impegno padre a residuo, che verrà successivamente reimputato in sede di riaccertamento ordinario.
La risposta che mi sono dato è che sarebbe stato necessario intervenire già nel 2024 con una variazione di esigibilità, al fine di riallineare correttamente la programmazione finanziaria. In assenza di tale intervento, ora risulta inevitabile attendere il riaccertamento ordinario per poter procedere con l'adozione della determinazione di affidamento definitivo. In caso di urgenza vera posso procedere con un riaccertamento parziale dei residui in modo da mandare avanti l'affidamento in tempi più brevi. Vorrei un vostro parere in merito.

Questo Ente ha affidato in concessione il servizio di gestione, accertamento e riscossione del canone patrimoniale di concessione, autorizzazione o esposizione pubblicitaria e del canone di concessione per l'occupazione delle aree e degli spazi destinati a mercati.
Il concessionario ha comunicato di non dover presentare il conto di gestione dell'agente contabile Modello 21 in quanto le somme vengono tutte corrisposte e intestate al conto corrente dedicato intestato al Comune.
Visto il D.Lgs. 29 luglio 2024, n. 110 e, in particolare, l'art. 17 "Disposizioni in materia di resa del conto", si chiede:
1) il concessionario è comunque tenuto alla resa del conto di gestione?
2) Deve presentare un solo conto di gestione oppure due (uno per gestione, accertamento e riscossione del canone patrimoniale di concessione, autorizzazione o esposizione pubblicitaria e uno per il canone di concessione per l'occupazione delle aree e degli spazi destinati a mercati)?

Con riferimento al piano annuale dei flussi di cassa la cui approvazione è prevista per il 28 febbraio a cura della Giunta comunale, tenuto conto che l'Ente ha approvato il bilancio di previsione 2025 - 2027 alla fine di dicembre 2024, con la presente si chiede se il Piano annuale dei flussi di cassa per l'anno 2025 si deve allineare agli stanziamenti di cassa iscritti nel bilancio di previsione 2025 - 2027 oppure può discostarsi da questo?
Si chiede, inoltre, se, per contro, qualora il piano annuale dei flussi di cassa debba allinearsi agli stanziamenti di cassa iscritti nel bilancio di Previsione, e se qualora in fase di elaborazione del Piano annuale dei flussi cassa dovessero emergere degli scostamenti con gli stanziamenti di cassa iscritti nel bilancio di previsione, si rende necessario effettuare una variazione di bilancio di cassa al bilancio di previsione per adeguare quest'ultimo agli scostamenti che si sono evidenziati in fase di elaborazione del piano annuale dei flussi di cassa.

Fondo garanzia debiti commerciali: già previste le somme nel bilancio di previsione 2025 approvato a dicembre, va fatta la delibera di Giunta a febbraio?

Il totale importo scaduto e non pagato, presente su area R.G.S. dell'anno 2023 è pari ad euro 220.944,07 mentre l'importo scaduto e non pagato dell'anno 2024 è pari ad euro 183.671,82. La domanda è: visto che l'importo del debito è diminuito di oltre il 10 %, nel bilancio di previsione 2025 va accantonato il fondo di garanzia?

Premesso che il Comune si trova a dover affrontare la seguente situazione finanziaria: il rendiconto di gestione si chiude con un risultato di amministrazione positivo pari ad euro 15.000.000,00. Tuttavia, a seguito degli accantonamenti obbligatori, in particolare per il Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità (FCDE) e, in misura minore, per il Fondo Anticipazione di Liquidità (FAL), il Comune registra un disavanzo di amministrazione pari a euro 7.000.000,00.
È opportuno sottolineare che tale disavanzo non è riconducibile a problematiche strutturali di bilancio, ma esclusivamente agli accantonamenti obbligatori sopra menzionati. Il Comune, infatti, presenta una situazione finanziaria sana, come dimostrato dai seguenti elementi:
- assenza di debiti fuori bilancio;
- assenza di contenziosi rilevanti;
- assenza di debiti verso fornitori e per la gestione dei rifiuti;
- disponibilità di cassa positiva di circa euro 1.000.000,00;
- mancato ricorso all´anticipazione di tesoreria.
Considerato che il disavanzo (che è di importo considerevole) non può essere ripianato mediante i meccanismi previsti dall´art. 188 del TUEL, si chiede cortesemente un parere in merito agli strumenti normativi e finanziari che il Comune potrebbe adottare per il rientro da tale disavanzo, prevedendo un arco temporale di ripiano più ampio dei tre anni (come una sorta di disavanzo da FAL o da FCDE e quindi in 10 o 15 anni).
In particolare, si richiede di valutare soluzioni alternative compatibili con la normativa vigente, tenuto conto della solidità finanziaria complessiva dell´Ente e del fatto che il disavanzo deriva esclusivamente da vincoli di natura contabile legati agli accantonamenti obbligatori.

Nel corso dell´anno 2024 nei cedolini mensili si è provveduto al recupero di somme indebitamente percepite ai sensi della circolare dell'Agenzia delle Entrate n. 8/E del 14/07/2021. Le somme recuperate saranno indicate nella Certificazione Unica 2025, nella sezione "Altri dati" campo 477 "Somme restituite al netto della ritenuta subita", dei singoli percipienti. In sede di dichiarazione Modello 770/2025 su tali somme recuperate spetterà un credito di imposta pari al 30% da utilizzare in compensazione F24EP ai sensi dell'art. 17 del D.L. n. 241/1997. Siccome dalla dichiarazione Modello 770/2025 emergerà un credito IRPEF di importo superiore a euro 5.000,00 (quadro SX, rigo SX4, colonna 5) si chiede se è richiesto il visto di conformità anche se verrà effettuata una compensazione verticale (IRPEF su IRPEF ) e nel caso occorra il visto si chiede da chi dovrà essere rilasciato (revisore oppure da altro professionista abilitato).

Se a partire dal 2025 si effettuasse riduzione della cassa economale e alla luce di questa variazione il tesoriere versasse la differenza tra il vecchio importo della cassa economale e il nuovo importo ridotto della cassa economale direttamente sul conto di tesoreria (con tanto di provvisorio di entrata), il provvisorio di incasso su quale capitolo deve essere registrato?

Avrei la necessità di capire quale è l'esatta classificazione 5 Liv piano dei conti per rimborso spese ad altro Comune di oneri relativi a personale in comando.

Ai fini del deposito del rendiconto Modello 21 da parte dell'Agente Contabile, si chiede conferma che nel citato prospetto da depositare entro il 30 gennaio, l'Agente Contabile non debba inserire gli incassi effettuati tramite POS che confluiscono direttamente nel conto di Tesoreria comunale (es.: i diritti per il rilascio delle carte di identità che vengono incassati esclusivamente tramite PAGOPA e che qualche cittadino paga in ufficio con il POS del comune) in quanto non sono valori maneggiati dall'Agente Contabile.
Inoltre, dal momento che si è disposto il pagamento esclusivamente tramite POS e quindi è stato vietato l'incasso contanti, come può essere revocato un Agente Contabile (es.: addetto anagrafe e impiegato Polizia Municipale) e comunicarlo alla Corte dei Conti in modo da evitare il deposito di conti dell'economo totalmente a zero?

Si chiede se anche i Piccoli Comuni siano obbligati ad adottare la contabilità ACCRUAL.

Il nostro Comune deve rendere le somme Covid-19 in eccedenza, pertanto abbiamo dovuto applicare un quarto della somma vincolata al bilancio di previsione 2025-2027, esercizio 2025.
Non avendo adeguato a suo tempo le risultanze del rendiconto (come prescritto dall'art.3 del decreto 8 febbraio 2024) non abbiamo potuto disporre, in sede di rendiconto, l'inclusione di tale spesa nell'allegato a/2. Le risorse correnti necessarie per il finanziamento della spesa complessiva sono state reperite ed iscritte nel bilancio 2024 in occasione della salvaguardia degli equilibri di cui all'art.193 del TUEL.
Contabilmente abbiamo provveduto ad iscrivere nella spesa del 2024 del bilancio - sia la quota annua di rimborso (pari ad un quarto del totale) nel macroaggregato 104, "trasferimenti correnti a Ministeri" - sia un accantonamento per i 3/4 nel programma 3 (altri fondi) della missione 20 a titolo "finanziamento rimborsi fondi Covid".
L'accantonamento dei 3/4 deve essere contabilmente utilizzato in occasione del rendiconto 2024 per finanziare le quote ancora da rimborsare da allocare nella quota vincolata del risultato di amministrazione 2024.
So che entro il 31/01 la Giunta deve deliberare in merito, ma non ho trovato nulla che richiami specificatamente il mio caso.
Potreste cortesemente elaborare ed inoltrare una bozza di delibera? Bisogna procedere in altro modo? Quale?

Capita che a fronte di spese minute e di modico valore gestite avvalendosi del servizio economato, con pagamento in contanti, venga emessa dal fornitore fattura elettronica. Questa situazione comporta per l'Ente delle difficoltà operative causa assoggettamento allo split payment. Si chiede, pertanto, come possono essere gestiti tali acquisti di modico valore col servizio economato e documentati da fattura elettronica.

A seguito degli eventi alluvionali dell´anno 2020, sulla base dell´Ordinanza C.D.P.C. n. 932/2022 e ai sensi dell´art. 1, comma 448 della L. n. 234/2021 sono stati stanziati fondi per il ristoro dei danni subiti dalle attività economiche e produttive. Al riguardo è stata espletata la procedura per la concessione dei benefici alle imprese danneggiate secondo le direttive emanate in proposito dalla Regione (D.G.R. e circolari della Regione). Le disposizioni regionali citate prescrivono di effettuare, al momento della liquidazione, la verifica della regolarità del DURC e presso Equitalia/Agenzia delle Entrate; nulla è detto riguardo alle inadempienze nei riguardi di tributi comunali. Si chiede, qualora un´impresa beneficiaria del contributo risulti inadempiente solamente nei riguardi del Comune ma in regola con gli altri Enti, se il Comune possa trattenere la somma da liquidare a compensazione del mancato pagamento, stante che il Regolamento comunale per la concessione di contributi è datato e nulla è disposto al riguardo.

L'Ente ha approvato nel mese di luglio 2023 il Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO) 2023/2025.
Il fondo risorse decentrate per l´anno 2023 regolarmente costituito è stato reimputato contabilmente all´anno 2024 mediante l´utilizzo del fondo pluriennale vincolato.
Per problematiche inerenti alla valutazione dei titolari di incarichi di EQ e del personale non apicale, nonché per via dell´avvicendamento dell´incarico di OIV avvenuto nel mese di ottobre 2024, l´organo esecutivo non ha provveduto entro il 31 dicembre all´approvazione della Relazione sulla performance.
Fermo rimanendo la necessità di approvazione della Relazione da parte della Giunta e la validazione da parte dell´OIV, che avverrà presumibilmente entro il mese di gennaio 2025, si richiedono indicazioni sul trattamento contabile del salario accessorio.
Risulta possibile nell´anno 2025 erogare il salario accessorio 2023 con le somme a suo tempo reimputate sul 2024 mantenendole a residui, ovvero dovremmo attendere di reimputarle al 2025 con il prossimo riaccertamento?

Premesso che nel 2024 il Consiglio comunale del Comune presso il quale lo scrivente esercita la funzione di responsabile del servizio finanziario ha deliberato di applicare l'avanzo libero per la realizzazione di un investimento in conto capitale per un importo di circa 100.000 euro.
Nel corso dell'esercizio 2024 il responsabile dell'UTC, assegnatario delle risorse, ha impegnato risorse per circa 80.000 euro.
Ciò premesso, si chiede se al termine dell'esercizio 2024 la parte residuale delle risorse non impegnata (circa 20.000 euro):
1) confluisce nel risultato di amministrazione emergente dal rendiconto della gestione del 2024 (e ritorna dunque in pratica nella parte libera del rendiconto della gestione del 2024);
2) confluisce nella parte investimenti (Allegato A/3) del rendiconto della gestione 2024 e può essere utilizzata dopo l'approvazione del medesimo;
3) può essere impegnata nel 2024 e di qui può essere riportata nel bilancio di previsione dell'esercizio 2025 finanziando la spesa di riferimento con il FPV.

L´Agente contabile che non riscuote più somme di denaro in contanti come deve compilare il mod. 21, inerenti alle riscossioni, ad esempio delle Carte Identità Elettroniche o dei diritti di segreteria? L´Agente contabile acquisisce attualmente solo le ricevute di avvenuto pagamento tracciabile poiché le somme in contanti vengono versate direttamente sul conto di tesoreria dell´Ente da parte del cittadino.
La rendicontazione alla Corte dei Conti è obbligatoria ma si riferisce, secondo la normativa vigente, alla gestione dell´Agente che custodisce la cassa con somme di denaro riscosse.
È possibile avere un fac-simile compilato?

Premesso che l'Ente nel 2024 non ha provveduto ad effettuare alcun accantonamento nel Bilancio di Previsione al Fondo Garanzia per i Debiti Commerciali avendo rispettato nel 2023 i requisiti previsti dalla vigente normativa in materia di tempestività di pagamento (si segnala che l'Ente, in precedenza, aveva provveduto all'accantonamento al FGDC nel 2023 per la gestione del 2022 e negli anni precedenti ed aveva conservato nel Rendiconto le relative risorse fra nell'apposito Fondo di accantonamento);
valendosi del fatto che, come anzi detto, l'Ente aveva rispettato nel 2023 i requisiti previsti dalla legge legati alla tempestività dei pagamenti, nel 2024, in occasione dei lavori per la elaborazione del Rendiconto della gestione del 2023, si era provveduto ad azzerare il FGDC sino ad allora costituito;
tutto ciò premesso e considerato si chiede se alla luce di quanto esposto è da ritenersi corretto il comportamento mantenuto dall'Ente ed in particolare se è da ritenersi corretto il mancato accantonamento nel Bilancio di Previsione 2024 (considerato il rispetto dei vincoli di legge legati alla tempestività dei pagamenti nel 2023) e se è da ritenersi altrettanto corretto l'aver liberato le risorse accantonate nel FGDC nel 2024 in occasione dell'elaborazione e approvazione del Rendiconto della gestione dell'esercizio 2023.

1. Stiamo provvedendo in questi giorni all´emissione degli avvisi di accertamento IMU per l´anno 2019, in prossimità del termine di prescrizione quinquennale. L´importo dell´accertamento dovrebbe essere intorno ai 350.000,00. In contabilità, fino all´anno scorso, non facevamo alcuna registrazione di accertamenti, ma ci limitavamo ad incassare per cassa gli introiti derivanti, così come pure registriamo per cassa gli incassi derivanti dall´IMU riscossa durante l´anno dai contribuenti, per cui a fine anno non ci si registra la presenza di residui attivi, se non quelli che sappiamo già di incassare prima della chiusura del rendiconto nell´anno successivo.

La Corte dei Conti, sul punto, ci ha richiamato per come segue:

"... A tal proposito, questa Sezione rileva il mancato rispetto del principio contabile di cui all´allegato 4/2 ai punti:

- 3.3: "Sono accertate per l´intero importo del credito anche le entrate di dubbia e difficile esazione, per le quali non è certa la riscossione integrale, quali le sanzioni amministrative al codice della strada, gli oneri di urbanizzazione, i proventi derivanti dalla lotta all´evasione, ecc.... Per i crediti di dubbia e difficile esazione accertati nell´esercizio è effettuato un accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilità, vincolando una quota dell´avanzo di amministrazione";

- 3.7.1.: "L´emissione di ruoli coattivi, in quanto relativi ad entrate già accertate, non comporta l´accertamento di nuove entrate. Le sanzioni e gli interessi correlati ai ruoli coattivi sono accertati per cassa";" ... "Con particolare riferimento al recupero dell´IMU da evasione tributaria, trattandosi di somme accertate per cassa, si ribadisce la necessità di uniformarsi ai principi contabili di cui all´allegato 4/2 al d. lgs. n. 118/2011 (richiamati supra)."

Come fare quindi le giuste registrazioni contabili, a seguito dell´emissione degli avvisi di accertamento?

Premesso che ho un capitolo di entrata (IMU da recupero evasione, quello per intenderci dove registravo per cassa gli incassi da IMU, di stanziamento pari a 10.000 euro), avremmo pensato di fare un accertamento in entrata del valore degli avvisi, "sfondando" la disponibilità del capitolo, e in sede di rendiconto accantonare l´intera somma a FCDE, e sul quale accertamento poi registrare negli anni futuri gli incassi in conto residui. Potrebbe essere corretta questa modalità? C´è una modalità più corretta per registrare tale situazione?
2. In sede di rendiconto ed in conformità ai principi contabili, vengono mantenute a residuo le somme inerenti tributi ed altre entrate extratributarie solo degli ultimi tre anni, con lo stralcio delle partite pregresse e il loro mantenimento nello stato patrimoniale. Si verifica però, non raramente, di incassare somme di annualità il cui residuo è stato cancellato in bilancio: come fare in questi casi? Dove imputare la reversale di incasso?

MIT caro prezzi. Il nostro Comune risulta assegnatario delle somme richieste nella seconda finestra. Potrebbe darsi che vengano trasferite entro fine anno. Purtroppo, non ho stanziamento di entrata e uscita, mi è sfuggito con l´ultima variazione di bilancio. Che alternative avrei oltre che incassarla e vincolarla?

Il Comune può dismettere una società partecipata soggetta alla procedura fallimentare?

In data 08/09/2022 è stato nominato il Collegio dei Revisori per il triennio 2022/2025. Oggi il Presidente del Collegio dei Revisori ha presentato le dimissioni, pertanto l'Ente deve nominare un nuovo Presidente. Con la presente si chiede se è possibile utilizzare l'elenco dei Revisori ritenuti idonei a seguito della procedura attivata nell'anno 2022 oppure se è necessario indire una nuova procedura di selezione.

Nella costruzione del bilancio di previsione dell'esercizio 2023 è stata inserita la costruzione di loculi cimiteriali. Al 31/12/2023 dal lato spesa sono state effettuate solo alcune spese minime in parte relative al geologo e in parte per la progettazione, ma i lavori non sono stati affidati. Dal lato entrata è stata accertata una minima somma per la prenotazione di alcuni loculi. Nel 2024 è stata pubblicato il bando per la prevendita dei loculi ma ad oggi nessun versamento da parte degli utenti e dal lato spesa solo un piccolo per progettazione. L'opera però non è stata reiscritta nel bilancio 2024. Ora l'Ufficio Tecnico ha comunicato che è in corso di svolgimento la gara per affidamento dei lavori e che si avrà il seguente cronoprogramma di spesa: 300.000,00 euro nel 2025 e 40.000,00 euro nel 2026.
Come andrà registrata in contabilità, se dal lato entrata gli incassi sulla base delle prenotazioni pervenute non consentono di assicurare le stesse somme?

Il Comune sta procedendo con l'attività di costruzione di un nuovo asilo nido comunale da finanziare con fondi regionali. Si chiede:

- se sia possibile utilizzare i fondi attribuiti all'Ente come dotazione incrementale FSC 2024 di cui all'art. 1, comma 449, lett. d-sexies), della L. n. 233/2016 per procedere all'acquisto di mobili, arredi, tendaggi e per il sostenimento di spese non altrimenti finanziate, ma comunque correlate al servizio di asilo nido;

- se sia possibile anche finanziare spese di ristrutturazione della struttura esistente da adeguare e destinare ad asilo nido;

- se, in futuro, fosse possibile utilizzare una quota del contributo per il sostenimento di spese per utenze e servizi;

- in caso di risposta affermativa al primo quesito, non avendo l'Ente speso il totale delle cifre nei precedenti esercizi 2022 e 2023, in quanto sono stati erogati contributi alle famiglie ma non per l'intero importo attribuito, se fosse possibile l'utilizzo dell'avanzo vincolato, inizialmente per la restituzione allo Stato, per le medesime finalità.

Ai sensi di una delibera di Giunta comunale del 1990, si era visto che alcune ditte fruiscono di aree comunali, non classificabili tra le strade, piazze, aree pubbliche o gravate di pubblico passaggio. Trattasi di reliquati censiti a pascolo ovvero di sedimi di bedali o bealere successivamente intubati. Tali aree, per la loro caratteristica NON erano assoggettabili alla tassa per l´occupazione di spazi ed aree pubbliche, ma in quanto appartenenti al patrimonio comunale, ad un equo canone di affitto. Il tecnico comunale, attraverso opportune considerazioni e conteggi, aveva stabilito il valore annuo di affitto determinato in L. 700/mq, aggiornabile secondo le variazioni Istat. Si stabiliva, quindi, di affittare le aree comunali già in atto di godimento delle ditte, al canone annuo d´affitto. Ogni anno si aggiornava l´importo in base all´incremento Istat.
Ci era stato poi proposto un iter alternativo: la persona interessata doveva fare una richiesta di concessione demaniale in sanatoria per il manufatto che intendeva regolarizzare al Comune; di conseguenza il Comune emanava un disciplinare di concessione in sanatoria per occupazione sedime demaniale (servitu´).
Questo canone di affitto e´ soggetto a IVA o a quale altra imposta?
Qual e´ la tipologia esatta da adottare?

Questo Ente ha la titolarità di un asilo nido. I servizi educativi e di pulizia inerenti a tale asilo sono affidati tramite appalto. Tra i servizi pubblici a rilevanza economica da ricomprendere nella ricognizione ex art. 30 del D.Lgs. n. 201/2022 rientra l'asilo nido? Oppure non deve essere ricompreso considerata la sua funzione sociale?

Alla luce delle recenti indicazioni di legge e, più in particolare, delle recenti modifiche ai principi contabili di Arconet, si chiede quali sono le condizioni per poter impegnare tutta la spesa sia con riferimento alle opere pubbliche di importo al di sotto dei 150.000 euro che al di sopra dei 150.000 euro.

Vi risulta che nel bilancio di previsione 2025 non si possa più finanziare la manutenzione ordinaria delle opere di urbanizzazione con proventi delle concessioni edilizie?

Il nostro Ente ha partecipazioni in cinque società e consorzi, dalla verifica dei parametri di irrilevanza di cui al principio contabile 4.4, punto 3.1., con dati dei bilanci al 31/12/2023, risulta che un consorzio, la cui quota di partecipazione della Provincia è del 37,75, ha il parametro del patrimonio netto al 3,95%, mentre l´attivo 1,27% e i ricavi caratteristici 0,91%, quindi questi ultimi al disotto della soglia del 3%. La somma delle percentuali dei parametri singolarmente considerati delle 5 aziende risulta essere inferiore al 10%. Si chiede, ai fini del consolidamento, se tutti e tre i parametri del Consorzio debbano contemporaneamente essere superiori alla soglia del 3%, oppure è sufficiente che uno solo di essi sia superiore.

Il nostro Ente nel mese di gennaio 2025 farà ricorso alla finestra temporale per poter accedere alle risorse stanziate dalla Legge di Bilancio 2023 per fronteggiare gli aumenti eccezionali dei prezzi dei materiali da costruzione (commi 6-bis, 6-ter e 6-quater del D.L. n. 50/2022), a tal fine si pone la questione sulla problematica dei tempi di pagamento.
In particolare, si chiede se, in attesa di ricevere risposta dal Ministero dell'erogazione e, nel caso, della liquidazione dello stanziamento, è possibile sospendere la fattura sulla piattaforma PCC.
La paura è che, essendo importi elevati, si andrebbe incontro ad un peggioramento sostanziale dell'indicatore di tempestività dei pagamenti.

Il nostro Ente gestisce terreni soggetti ad uso civico del demanio collettivo, che vengono ceduti in affitto a privati. La Corte dei Conti ha chiesto alcuni chiarimenti, come vengono contabilizzati e inventariati.
Vorrei sapere se gli affitti percepiti devono essere considerati entrate vincolate e quali sono gli obblighi per l'Ente.

L'Ente ha destinato nel 2024 l'avanzo di amministrazione libero per un importo di euro 20.000 per una spesa corrente non ripetitiva "una tantum". Senonché, ad oggi tali risorse non sono state impegnate e si prevede che non vengano impegnate entro il termine dell'esercizio 2024. Ciò considerato si chiede se tali risorse se possono essere conservate nell'avanzo vincolato del rendiconto della gestione dell'esercizio 2024 ed essere utilizzate nel corso dell'esercizio 2025 oppure rifluiscano nuovamente in avanzo di amministrazione e possono essere utilizzate sempre nel 2025 dopo l'approvazione del Rendiconto della gestione del 2024?

Nel caso di opera con studio fattibilità tecnico economica di euro 626.000,00, finanziato per euro 504.000,00 con fondi FESR (per ora oggetto di candidatura e con assegnazione definitiva finanziamento entro marzo 2025) e con euro 122.000,00 da avanzo di amministrazione già applicato al bilancio 2024, si chiede se questo Ente può impegnare sul bilancio 2024 la quota di avanzo di amministrazione che copre le spese di progettazione di studio di fattibilità tecnico economica ed esecutiva, direzione lavori e collaudo. E´ meglio al 31/12/2024 affidare solo la redazione dello studio di fattibilità tecnico economica (euro 50.910,00) perché altrimenti se si affidano la progettazione esecutiva, la direzione dei lavori e collaudi nel caso di non ammissione a contributo il professionista potrebbe chiedere i danni. Questo implica che a inizio 2025 dopo l´ammissione a contributo occorrerà reperire le risorse per la copertura e a inizio anno sono difficili da reperire. Occorrerà aspettare la salvaguardia per poter applicare avanzo libero.

Si chiede se sia dovuto il parere contabile sulla delibera di approvazione di un progetto di fattibilità tecnico-economica. Nel caso di opere finanziate interamente con avanzo di amministrazione il problema non sussiste. Nel caso, invece, di opere finanziate in parte con avanzo e in parte con fondi di altri Enti, ad esempio regionali, viene richiesta copia delibera di approvazione di progetto di fattibilità tecnico-economica per la candidatura a finanziamento con impegno al cofinanziamento. In questa fase, però, è impossibile attestare una copertura in quanto non si sa ancora l´importo che l´Ente Regione assegnerà, in via preliminare il bando prevede un contributo dell´80% del quadro economico con importo massimo di euro 60.000,00. Il quadro economico è pari ad euro 94.000,00, quindi si potrebbe pensare ad euro 60.000,00 Regione e ad euro 34.000,00 avanzo di amministrazione. Inoltre, essendo a cavallo di due annualità, c´è il problema di imputazione della spesa. La domanda di presentazione progetti di fattibilità tecnico-economica è il 29/11/2024 e l´iter graduatoria terminerà presumibilmente a inizio 2025. Si pensava di rilasciare un parere contabile condizionato all´ammissione a contributo e stanziare le somme sul 2024 (euro 60,000 r.p. e euro 34.000 fondi comunali) per avvalorare l´impegno al cofinanziamento. Al 31/12/2024, però, non ci saranno i requisiti per impegnare i 34.000 euro di avanzo, quindi ristanzierò tutto sul bilancio 2025 con il problema che i 34.000,00 euro ipotetici finanziati con fondi comunali a inizio anno sono difficili da reperire. Oppure si aspetterà la salvaguardia al 31/07/2025 e si ristanzierà il tutto.

Si chiede se nella predisposizione del bilancio di previsione 2025/2027, con riferimento alle quote di destinazione vincolata "Fondo Speciale Equità Livello dei Servizi per Servizi sociali, asili nido, trasporto scolastico studenti con disabilità", sia necessario prevedere appositi capitoli di spesa di pari importo le cui economie confluiranno nell´avanzo vincolato nel caso di risorse non utilizzate.
Se il Comune è sopra-obiettivo per esempio nel trasporto scolastico in quanto sicuramente raggiungerà l´obiettivo di servizio assegnato in termini di numero utenti trasporto studenti disabili aggiuntivi, può omettere di stanziare il correlato capitolo di spesa per non penalizzare il bilancio?

In base alla sentenza n. 183/2024 della Sezione Giurisdizionale della Corte dei Conti per il Lazio, il responsabile del servizio finanziario, nell'esprimere il proprio parere contabile, deve tener conto dell'equilibrio del bilancio del capitolo della spesa e dell'entrata e della relativa copertura finanziaria senza entrare nel merito della legittimità dell'atto sottoscritto dal responsabile amministrativo o tecnico?

Il Comune dal 2025 organizzerà in proprio degli spettacoli teatrali presso il teatro comunale.
La Giunta comunale vuole fissare delle tariffe per il biglietto di ingresso a tali spettacoli.
Si chiede se queste tariffe rientrano tra i servizi a domanda individuale.

Si chiede di conoscere la modalità con cui vengono rilevati in bilancio preventivo, in termini di impegni, i compensi al concessionario ovvero se nell´anno di affidamento della riscossione coattiva al concessionario, l´Ente comunale deve prevedere in bilancio l´intero aggio contrattuale.
Se a fine anno non si sono rilevate riscossioni occorrerà reimputare accertamenti (registrati con determina di affidamento al concessionario) ed impegni (non risultando adempiuta completamente la prestazione da cui scaturisce l´obbligazione per la spesa corrente)?

L'Ente ha ricevuto, come tanti Enti Locali, dei contributi PNRR sul digitale non soggetti a rendicontazione, cosiddetti "lump sum". L'entità di tali contributi è di importo eccedente le spese che l'Ente sosterrà per i progetti digitali (notifiche digitali, cloud ed altri servizi).
Appurato che tale eccedenza determinerà un surplus di risorse utilizzabili liberamente dall'Ente, l'intenzione è quella di utilizzare lo stesso per coprire i canoni di manutenzione per le annualità successive alla prima.
Si chiede se la procedura contabile corretta e consigliata sia quella di generare un avanzo di amministrazione che l'Ente provvederà a vincolare ed applicare nelle diverse annualità a copertura degli impegni pluriennali per canoni o risulta più corretto effettuare un impegno di pari importo all'entrata da registrare sull'annualità 2024 ed attivando il FPV per coprire i canoni delle diverse annualità secondo esigibilità, anche oltre il 2026 (si prevede un contratto novennale dal 2025 al 2033).
Quale soluzione consigliate?

Si chiede se l'onere di pagare i costi del materiale di pulizia degli istituti scolastici spetti al Comune o alla scuola, sussistendo sul punto un rilevante contrasto ermeneutico tra la posizione assunta da ANCI (con propria nota del 5 maggio 2005) e quella dell'Avvocatura Generale dello Stato (con parere del 3 agosto 2005 n. 12767).