Quesiti

Un Comune di oltre 15.000 abitanti, senza dirigenza, ha in servizio n. 9 agenti di Polizia Locale tra cui il "Comandante" del Settore di Polizia Locale con incarico di Elevata Qualificazione in scadenza. Non risulta formalmente istituito il Corpo di Polizia municipale ai sensi della Legge 07/03/1986 n. 65. L´Amministrazione intende procedere ad una riorganizzazione dei Settori di attività in vista dei nuovi incarichi di Elevata Qualificazione da conferire. Sarebbe legittimo sopprimere il Settore di Polizia Locale e considerarlo quale "servizio" all´interno di un diverso Settore di attività in cui l´apicale, con incarico di Elevata Qualificazione, non sia il Comandante?

L'Ente ha appena dichiarato il dissesto finanziario. Attualmente sono in servizio da inizio 2025, N. 2 unità a tempo determinato. Nello specifico N. 1 unità - Art. 110 Dlgs 267/2000 e N. 1 unità Geometra, con scadenza 31/12/2025.
1. I due contratti sono risoltoti automaticamente con la dichiarazione di dissesto finanziario?
2. L' eventuale rinnovo per il 2026, deve essere autorizzato dalla COSFEL?
3. Qual' è il limite di spesa da rispettare per il personale a tempo determinato (art. 259, comma 6, Dlgs 267/2000???)

Lo straordinario elettorale è soggetto al pagamento dei contributi previdenziali?

Un dipendente dell'ente A partecipa ad una mobilità nel corso dell'anno 2024 tra enti che applicano lo stesso CCRL FVG per una posizione ci Cat. D. Nel bando non è specificato il livello retributivo. Vi partecipa una unità di cat. D1. Il trasferimento affettivo all'ente B avviene dopo alcuni mesi, transitati ormai all'anno successivo mese di marzo. Nel frattempo l'ente A istruisce, a giugno, al suo interno la progressione economica dei soggetti che hanno maturato i requisiti al 31/12 e attribuisce la progressione economica all'unità in fase di trasferimento, retroattivamente dal mese di gennaio. Quando a giugno comunica all'ente B che è stata attribuita all'unità trasferita la progressione economica all'unità di personale d trasferita, l'ente B è tenuta a riconoscere all'unità di personale la nuova fascia? Nel caso il fondo risorse stabili non fosse capiente può attingere alle risorse variabili, temporaneamente, fino a quando dovessero liberarsi risorse delle stabili? Può attingere a risorse di bilancio? O invece può/deve disconoscere la progressione intervenuta, retrocedendo stipendialmente il proprio dipendente?

A seguito di mobilità tra Pubbliche Amministrazioni (da Ente Locale a Università), dal 1° giugno 2025, sono stato inquadrato dall''Ateneo in Posizione Economica D7 del CCNL Istruzione e Ricerca, sulla base della precedente Posizione Economica D7 del CCNL Funzioni Locali 2019/21, rivestita nell'Ente Locale di provenienza. Atteso che ai primi di novembre è stata firmata l'ipotesi del nuovo CCNL 2022/24 Funzioni Locali che, dal 1° gennaio 2024, prevede ovviamente degli incrementi dello stipendio che percepivo al Comune, vi domando se posso chiedere all'Università una rimodulazione economica, nel senso di procedere ad un nuovol reinquadramento in Posizione Economica D8 dell'attuale CCNL Istruzione e Ricerca, che pure è in corso di rinnovo.

Un ingegnere al quale è stato attribuito l'incarico di dirigente ex art. 110 TUEL a tempio pieno e per tutto il mandato del Sindaco ha presentato la richiesta di poter esercitare in concomitanza all'attività di dirigente quindi dipendente pubblico la libera professione previa autorizzazione di cui all'art. 53 del D. Lgs. n. 165/2001

Con la presente si intende porre il seguente quesito circa la corretta procedura finalizzata all´assunzione di un dirigente tecnico mediante "progressione interna" ai sensi dell´art. 28 comma 1-ter del D.Lgs 165/2001.
Si espone di seguito il caso concreto.
Si precisa, in primo luogo, che al fine di procedere alle varie assunzioni dirigenziali lo scrivente Ente ha preventivamente inserito, nel corso degli anni, la previsione di assunzione nella Sezione 3.3 del PIAO, sottosezione Piano triennale dei fabbisogni di personale.
In particolare, con PIAO 2023-2025 questo Ente ha previsto l´assunzione di n. 3 dirigenti, di cui n. 2 per l´anno 2023 e n. 1 per l´anno 2024, con profilo sia tecnico che amministrativo; dei n. 2 dirigenti programmati per l´anno 2023 si è proceduto ad un´assunzione nell´anno 2023 e ad un´assunzione nell´anno 2024 a seguito di n. 2 distinti concorsi pubblici banditi nell´anno 2023, mentre per l´ulteriore profilo di dirigente previsto per l´anno 2024 non è stata indetta alcuna procedura concorsuale.
Con PIAO 2024-2026 l´Ente ha previsto l´assunzione di un dirigente con profilo tecnico mediante procedura di progressione verticale, mai portata a termine.
Con successivo PIAO 2025-2027 è stata riprogrammata l´assunzione di un dirigente tecnico ai sensi dell´art. 28 comma 1-ter del D.Lgs 165/2001, così come modificato dall´art. 3 comma 3 del D.L. 80/2021.
L´Ente ha una dotazione organica di n. 6 dirigenti, di cui coperti n. 5 (di cui n. 1 a tempo determinato con incarico ai sensi dell´art. 110 del TUEL) e, ad oggi, dispone di una graduatoria ancora valida relativa alla qualifica di dirigente tecnico.
Tenendo conto del caso prospettato si pongono i seguenti quesiti:
1. Con riferimento al calcolo della percentuale riservata al personale in servizio a tempo indeterminato, indicata nella norma in oggetto, pari ad un massimo del 30% dei posti residui disponibili sulla base delle facoltà assunzionali, si chiede se la quota di riserva debba essere rispettata in ciascuno degli anni di riferimento del PIAO o abbia valenza triennale e, se, nel caso in specie, possa ritenersi rispettata essendo stati banditi n. 2 concorsi pubblici per dirigente, nell´anno 2023, necessari per garantire la percentuale minima del 50% di posti da ricoprire mediante concorsi con accesso dall´esterno.
2. Si chiede, inoltre, qualora si ritenga applicabile la procedura di "progressione interna", se questo Ente sia obbligato a scorrere la vigente graduatoria o possa avviare la procedura ai sensi dell´art. 28 comma 1-ter del D.Lgs 165/2001.

In un piccolo comune vi è un dipendente per area . ci si pone il problema di garantire la quota limitata del 50% dei potenziali beneficiari. Si chiede se sia possibile riconoscere la progressione sulla base di graduatorie " eterogenee" per area di inquadramento ovvero far competer i dipendenti appartenenti ad aree diverse.

Un dipendente assunto con contratto a tempo pieno e determinato ex art. 110, comma 1, Tuel Inquadrato Area dei Funzionari e E.Q con profilo di Istruttore Direttivo Amministrativo (ex cat. D del precedente CCNL) in data 29.11.2024 ha accettato l´assunzione presso lo stesso Ente dove prestava servizio a seguito di cessione graduatoria di altro Comune con contratto a tempo pieno e indeterminato Inquadrato Area dei Funzionari e E.Q con profilo di Istruttore Direttivo Amministrativo (ex cat. D del precedente CCNL).
Il dipendente alla data in cui accettava l´assunzione presso l´Ente di appartenenza aveva maturato n. 69 giorni di ferie e lo stesso dipendente alla data di assunzione avvenuta il 15.01.2025 aveva maturato n. 62 giorni di ferie.
A richiesta del dipendente quali margini ha il Comune per definire la situazione delle ferie maturate e non godute? Rientra nella casistica che può monetizzarle? Può, in alternativa conservare la maturazione?
Quali sono gli orientamenti giurisprudenziali a riguardo.

Si chiede se un dipendente comunale che ha effettuato un intervento per catarratte in day surgery presso uno studio oculistico privato, è soggetto alla trattenuta per malattia per i primi 10 giorni di convalescenza rilasciati dal medico curante su prescrizione dello specialista.

Un dipendente a tempo indeterminato e pieno del Comune A si trovava in regime di comando a tempo parziale presso il Comune B.
Il Comune C indice una selezione pubblica per il conferimento di un incarico a tempo pieno e determinato ai sensi dell´art. 110, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000 (TUEL).
Il dipendente risulta vincitore della selezione e:
- Chiede ed ottiene l´aspettativa non retribuita ai sensi dell´art. 110, comma 5, del TUEL, dal suo ente di appartenenza (Comune A).
- Prende servizio a tempo pieno e determinato presso il Comune C in virtù del contratto ex art. 110, comma 1, TUEL.
Ciò premesso:
Può il Comune C - l´ente che ha stipulato il contratto a tempo pieno e determinato ex art. 110, comma 1, TUEL, e in costanza del quale il dipendente è in aspettativa dal suo ente di provenienza (Comune A) - autorizzare il collocamento in comando a tempo parziale del medesimo dipendente presso il Comune B (dove il dipendente era precedentemente in comando)?
Si richiede, in particolare, di specificare:
- Base Giuridica: Qual è l'eventuale base normativa che consentirebbe al Comune C di disporre un comando, considerando la natura a termine e altamente specialistica/dirigenziale dell´incarico ex art. 110 TUEL e l´esigenza di un rapporto a tempo pieno?
- Iter Amministrativo: In caso affermativo, quali sono l´iter amministrativo e la tipologia di atto (es. determina dirigenziale, delibera di Giunta) necessari per l'autorizzazione di un tale comando e quali i limiti da rispettare (es. limiti temporali, compatibilità con le finalità dell´incarico in Comune C)?

Un dipendente ha presentato in data 28 novembre 2025 le dimissioni volontarie dal servizio con decorrenza dal 19 febbraio 2026.
Nell´atto di dimissioni non è specificato che le stesse vengono prodotte per l´assunzione presso altra amministrazione e si precisa che non si tratta di collocamento in quiescenza.
Il dipendente ha rispettato il vincolo del preavviso che nel caso di specie è di mesi due.
Avendo il dipendente giorni di ferie maturate e maturande ancora da usufruire, si chiede se:
1 Nel periodo di preavviso possono essere concesse ferie?
2. Nel periodo antecedente alla decorrenza dei due mesi di preavviso è possibile collocare il dipendente in ferie d´ufficio?
3. Nel caso in cui non potrà usufruire di tutte le ferie residue, queste potranno essere monetizzate?

Dobbiamo procedere ad un licenziamento a seguito di interdizione perpetua dei pubblici uffici per reclusione superiore a 5 anni. Ad oggi il predetto dipendente ha maturato oltre 100 giorni di ferie. In sede di licenziamento (... per mancanza del presupposto soggettivo) Dobbiamo pagare tutte le ferie maturate ad oggi?

Un dipendente propone istanza per l´ottenimento di congedo retribuito al fine di assistere la nonna della moglie che versa in situazioni di disabilità grave. Nello specifico chiede un periodo di congedo retribuito dal 15 dicembre 2025 al 31 maggio 2026.
Ora, non trattandosi di parente stretto (si tratta della nonna della moglie del richiedente il congedo), tenendo conto che con la persona disabile risiede una figlia e che la stessa persona disabile ha altri figli e nipoti diretti (circa 32 persone), è legittimo concedere, sic et simpliciter, il congedo retribuito ad un nipote non diretto scavalcando le persone che per parentela diretta ne avrebbero diritto per primi? Il richiedente nella domanda specifica che nessuno dei parenti ha proposto la medesima richiesta.
Inoltre è valida una ipotetica dichiarazione di volontà della persona disabile che scelga chi debba svolgere l´assistenza "pregiata" con i permessi riconosciuti?

Un dipendente (ex cat. A con qualifica di netturbino) di questo Comune è stato condannato con ordinanza della Cassazione a oltre 9 anni di reclusione e alla conseguente interdizione perpetua dai pubblici uffici.
L´avvocato del dipendente ha scritto all´ufficio personale evidenziando che: "... la Cassazione penale, Sez. V, 31 gennaio 2001, n. 3901 - ha ritenuto che l´operatore ecologico in senso stretto (addetto alla raccolta e trasporto rifiuti) svolge mansioni manuali meramente materiali e non può considerarsi incaricato di pubblico servizio. Il principio è stato recentemente confermato dalla Cassazione penale, Sez. VI, 21 maggio 2025, n. 18966 che ha ribadito che la qualifica di incaricato di pubblico servizio non può essere attribuita con automatismo a chi svolge compiti esecutivi o meramente materiali. Occorre un accertamento concreto delle mansioni e delle funzioni effettivamente svolte. Tutto ciò premesso si chiede di voler mantenere l´assunzione del dipendente fino alla scarcerazione ovvero fino a quando potrà svolgere l´attività per la quale è stato assunto".
L´ufficio personale è del parere che bisogna procedere allo scioglimento del rapporto di lavoro per mancanza del requisito soggettivo (Cass. Civ. Sez. Lav. 9 luglio 2009, n. 16153 e Corte di Cassazione n. 30527/2024).

A partire dal 22 giugno 2023, data di entrata in vigore del Decreto PA trasformato in legge, i bandi di concorso dovranno necessariamente includere la riserva di posti per gli ex volontari del Servizio civile.
Il nostro ente dopo l'entrata in vigore non ha fatto nessun concorso, quindi non sono maturate riserve di posti per gli ex volontari del Servizio Civile. Ora intendiamo bandire un concorso e ci chiedevamo se dovevamo inserire la riserva del 15% per gli ex volontari del Servizio Civile.
Per poter prevedere la riserva di un posto devono essere banditi concorsi per 7 unita' (15%x7=1,05)?

Premesso che la Giunta Comunale ha deliberato che in sede di ricognizione delle eccedenze del personale non sussistono presso l'ente situazioni di soprannumero come anche eccedenze di personale ai sensi e per gli effetti dell'art. 33 del D.Lgs. n. 165 del 30/3/2001, con la presente si chiede di chiarire con cortese urgenza, se la relativa deliberazione deve comunque essere inviata al Dipartimento della Funzione Pubblica oppure se tale deve essere trasmessa al Dipartimento della Funzione Pubblica solo se emergono, in sede di ricognizione delle eccedenze del personale da parte della Giunta Comunale, situazioni di soprannumero e eccedenze di personale ai sensi del citato art. 33 del D.Lgs. n. 165/2001.

Ai fini del calcolo della spesa per il personale a tempo determinato, soggetta ai vincoli dell´art. 9, comma 28, del D.L. n. 78/2010, si chiede di sapere:
Se gli incrementi di spesa derivanti dagli aumenti contrattuali del personale possano essere neutralizzati ai fini del rispetto del limite previsto dal D.L. 78/2010.
Nel caso di assunzioni tramite agenzia di somministrazione, se ai fini del calcolo del limite di spesa debbano essere computati:
anche l´aggio dell´agenzia,
gli oneri accessori,
e la relativa IVA,
oppure se possa essere considerato unicamente il costo del lavoro, al netto dell´IRAP.

Al 30/12/2024 viene approvato il contratto decentrato economico e la PEO per l'anno 2024, considerato che a marzo e luglio 2024 n.2 unità transitano in mobilità presso altro ente e 3 unità vanno in pensione rispettivamente nei mesi di gennaio, ottobre e novembre 2025 e considerato altresì che l'avviso PEO viene pubblicato a novembre 2025, si chiede se i suindicati ex dipendenti possono partecipare alla selezione PEO.

Un Comune può procedere allo scorrimento di una graduatoria formata da altro ente per un posto a tempo parziale, anche se ha gìà avviato una procedura di manifestazione di interesse per un posto a tempo pieno ed indeterminato ed ha già ricevuto disponibilità di altri enti per posti a tempo pieno ed indeterminato, nulla disponendo in merito il regolamento comunale.

Quanto tempo deve passare per la trasformazione da un tempo part-time a un tempo pieno per un dipendente che lavora presso un ente locale(comune)?
C'è qualche condizione per cui l'assunzione, rispettando i dovuti spazi assunzionali ed il fabbisogno del personale, può avvenire con tempistiche ridotte.

Si chiede quali sono i presupposti normativi e procedurali necessari per l´istituzione della qualifica dirigenziale in un ente locale di piccole dimensioni (sotto i 3 mila abitanti). In particolare, si richiede di chiarire:
Se vi siano limiti dimensionali o vincoli specifici per l´inserimento della dirigenza nella dotazione organica.
Quali sono i vincoli inderogabili in materia di requisiti, procedure e copertura finanziaria.

Un dipendente, attualmente inquadrato nell'Area degli Operatori Esperti, con profilo professionale di CUOCO, a partire dal 1° gennaio, vedrà mutato il suo profilo professionale in collaboratore tecnico, con mansioni inerenti l'esecuzione di operazioni tecnico/manuali di natura manutentiva, mantenendo il medesimo inquadramento nell'Area degli Operatori Esperti e assegnazione ai servizi scolastici.
A mezzo della presente, si chiede di conoscere se, in caso di specifiche e motivate esigenze operative, e in considerazione del fatto che il dipendente possiede una specifica qualifica professionale, esperienza e conoscenze specialistiche pregresse nel settore della ristorazione, sia possibile adibirlo temporaneamente a mansioni di Cuoco, in sostituzione di personale di analogo profilo professionale, nel caso, ad esempio, di ferie, malattia, ecc.
In particolare, si richiede di esplicare il concetto di equivalenza delle mansioni all'interno della medesima Area contrattuale di inquadramento (Operatore Esperto) e se l'assegnazione temporanea alle precedenti mansioni di Cuoco (di pari livello) possa ritenersi legittima e compatibile con il nuovo profilo professionale di Collaboratore Tecnico, mantenendo inalterato l'inquadramento contrattuale.

Questo Ente sta valutando la possibilità di inserire nel fondo per le risorse decentrate una quota destinata al welfare integrativo. Qualora tale possibilità si concretizzasse, si chiede se tale quota debba essere imputata a uno specifico codice di bilancio di spesa oppure se debba essere utilizzata direttamente nel capitolo relativo al fondo decentrato.

Passaggio operatore esperto da 25 a 30 ore : devo modificare e far firme un nuovo contratto?

Dobbiamo calcolare il monte salari 2018 e 2024 sia per il personale di comparto sia per i dirigenti.
Tale dato sarà poi usato per vari scopi: costituzione fondo risorse decentrate (calcolo dello 0,22%), progressioni verticali (calcolo dello 0,42%), spese per la formazione (calcolo dell'1%), ecc.
Chiediamo se sia giusto calcolare il monte salari del personale di comparto sommando il totale della tabella 12 più il totale della tabella 13 più la riga della tabella 14 afferita al personale a tempo determinato, e andando a togliere la parte dei dirigenti e del segretario nonchè i rinnovi contrattuali.
Per il calcolo del monte salari per i dirigenti, seguiamo la medesima linea di calcolo, richiamando le rispettive voci delle tabelle.
Le modalità di calcolo cambiano a seconda dell'utilizzo o sono valide per tutti gli scopi?

Si chiedono chiarimenti sulla quota di dipendenti che possono accedere alla selezione.
Il 50% può riferirsi al totale dei dipendenti?

Si chiede di sapere se in assenza di specifica previsione nel bando di concorso, la riserva di posti per il personale interno dell'ente che bandisce il concorso può essere applicata nei confronti di un dipendente che era in servizio di ruolo alla data di scadenza del bando, ma risulta essere assunto in prova presso altro ente alla data di approvazione della graduatoria finale.
Si precisa che detto dipendente ha chiesto la conservazione del posto fino al termine del periodo di prova presso l'altro ente.
In breve detto dipendente può fruire da interno della riserva del 50 % dei posti a concorso anche se in prova c/o altra amministrazione, oppure deve rientrare in servizio prima dell'approvazione della graduatoria finale per mantenere il diritto alla riserva dei posti?

In questo Ente di 2.600 abitanti sono presenti tre responsabili di p.o., Area Vigilanza / Informatica, Area Finanziaria - Ufficio Ragioneria, Area Tecnica.
Il Segretario comunale è responsabile dell'Area Amministrativa, comprendente i servizi amministrativo, scolastico, tributi e personale ed è presente in ufficio un solo giorno a settimana.
L'Amministrazione comunale vorrebbe accelerare le procedure degli uffici e a tal fine il Sindaco si assumerebbe la responsabilità dei servizi in capo al Segretario comunale.
Si chiede se ciò sia possibile.

Questa Amministrazione ha intenzione di applicare l'art. 14, comma 1-bis, del D.L. n. 25/2025 per aumentare il fondo dei dipendenti e successivamente, in contrattazione decentrata, aumentare lo stanziamento per le E.Q. , da destinare in particolare all'aumento della retribuzione di posizione di queste ultime fino a EUR 18.000,00.
Poichè il Segretario Comunale percepisce una indennità di posizione di EUR 16.800,00, dovrebbe applicarsi l'istituto del galleggiamento ma in tal modo si verrebbe a sforare il tetto del salario accessorio del Segretario comunale dell'anno 2016.
Sapendo che il tetto del 2016 deve essere considerato unitariamente per dipendenti, E.Q. e Segretario, come si può garantire il galleggiamento? E' possibile decidere, in contrattazione decentrata, di destinare una parte del fondo, oltre che alle E.Q, anche al Segretario?
In caso negativo, come procedere?

I risparmi di spesa derivanti dalla trasformazione dei rapporti di lavoro dei dipendenti da tempo pieno a tempo parziale possono essere utilizzati per spesa di personale?

Questo ente ha ricevuto richiesta da parte di un dipendente a tempo indeterminato e pieno inquadrato nell'area degli operatori esperti, di essere autorizzato allo svolgimento di attività extra lavorativa autonoma occasionale in qualità di massaggiatore. L'attività andrebbe svolta su richiesta presso privati e presso strutture di ricezione. Si chiede se sia possibile autorizzare tale attività extra lavorativa.

Alcuni dipendenti chiedono di fruire del congedo straordinario per cure riservato ai lavoratori invalidi civili (articolo 7 del Dlgs 119/2011), presentando una certificazione di svolgimento delle cure per periodi riferiti limitatamente all´arco temporale tra il lunedì e il venerdì, le prestazioni terapeutiche però si susseguono senza che ci sia un´effettivo rientro in servizio tra un trattamento e l´altro, mantenendo quindi l´intervallo del sabato e della domenica.
In mancanza di una diversa previsione contrattuale, si chiede se i giorni non lavorati e festivi che ricadono tra un trattamento e l´altro devono essere conteggiati con le stesse regole che disciplinano le assenze dovute a un periodo di malattia ordinaria stante il mancato rientro in servizio ovvero dato che le cure sono svolte dal lunedì al venerdì i giorni non lavorati o festivi non devono essere conteggiati?

Considerato che il congedo per cure ex art. 7 D.lgs. 119/2011 prevede la possibilità di fruire di 30 giorni di assenza ogni anno, anche in maniera frazionata, si chiede se devono essere conteggiati anche i sabati e domeniche non lavorativi nella richiesta di congedo, per periodi continuativi (esempio 20 giorni consecutivi).

L'ente deve procedere all'assunzione di un operatore e di un operatore esperto può procedere in maniera semplificata attingendo dalle liste di collocamento o deve obbligatoriamente espletare procedura concorsuale?

L'Ente è risultato essere non virtuoso dal 2021 al 2025. Non ha effettuato in tale arco temporale nessuna assunzione. Poiche' intende effettuare un trattenimento in servizio, come si calcola il limite del 10% delle capacità assunzionali? Il 10% si calcola sui risparmi da pensionamenti dell'anno precedente oppure su tutti i risparmi da collocamenti a riposo effettuati dal 2021 al 2025 a cui non è seguito tourn over?

Ai sensi delle leggi vigenti nel calcolo della spesa del personale per assunzioni a tempo indeterminato anno 2026 vanno detratti gli oneri contrattuali anno 2022 ed oneri cofinanziati da leggi speciali anni 2023-2024 pur cessati?

L'Ente ,in quanto non virtuoso, puo' assumere nel limite del 30% delle capacità assunzionali. Tra qualche mese si presenterà la vacanza del posto di Comandante della Polizia Municipale a seguito della quale si intenderebbe procedere al trattenimento in servizio. Tuttavia anche il limite del 10% delle capacità assunzionali previste non consente tale trattenimento. Poiche il Comune percepisce una entrata parzialmente consolidata di proventi art. 208 C.d.S, puo' finanziare tale trattenimento in servizio, equivalente piu' o meno a 2 anni/3anni , con tali proventi? Ed inoltre tale tipologia di spesa puo' rientrare in un progetto finalizzato per il miglioramento ed il potenziamento dei servizi di sicurezza stradale ? Qualora dovesse essere possibile, trattandosi di una spesa eterofinanziata, inciderebbe sulla capacità assunzionale?

L´ente scrivente, nel redigere il bilancio di previsione 2026/2028, ha programmato nuove assunzioni per un importo complessivo di circa 200.000 euro.
Il valore soglia della spesa di personale determinato ai sensi del DM 17 marzo 2020 (art. 33, D.L. 34/2019) risulta superiore di circa 490.000 euro (290.000 euro oltre le nuove assunzioni previste), pertanto, la spesa prevista, in seguito alle nuove assunzioni, si manterrà entro tale limite.
Tuttavia, la spesa di personale prevista per il 2026/2028 risulterà superiore alla media del triennio 2011/2013, a causa dell´incremento programmato, pur rispettando il valore soglia del DM 2020 e l´equilibrio pluriennale di bilancio.
Alla luce di quanto sopra, si chiede:
Se sia possibile, utilizzando risorse proprie dell´ente, incrementare la componente stabile del fondo per la contrattazione decentrata integrativa (fondo salario accessorio) fino al limite del 48% del monte salari 2023, ai sensi dell´art. 14, comma 1-bis, D.L. 25/2025, applicando come unico vincolo operativo il DM 17 marzo 2020 e l´equilibrio di bilancio, anche in presenza di uno sforamento del limite storico della media 2011/2013.
Si segnala che la Corte dei conti - Sezione regionale di controllo per la Sardegna, con deliberazione del 13 ottobre 2025, ha affermato che:
o "L´incremento del fondo risorse decentrate, alle condizioni previste dall´art. 14, comma 1-bis, D.L. 25/2025, è assoggettato ai limiti generali imposti in materia di spesa del personale quando l´ente utilizzi risorse proprie, ossia ai limiti di sostenibilità finanziaria di cui all´art. 33 del D.L. 34/2019 (DM 17 marzo 2020) e all´equilibrio pluriennale di bilancio, nonché ai principi generali di cui all´art. 1, comma 557, L. 296/2006".
o La stessa deliberazione evidenzia che il nuovo vincolo operativo per la spesa di personale è rappresentato dal DM 17 marzo 2020, che costituisce il parametro attuale di riferimento per la disciplina della spesa di personale.
Si chiede, pertanto, se - in presenza del rispetto del DM 2020 e dell´equilibrio di bilancio - sia possibile incrementare il fondo salario accessorio fino al 48% del monte salari 2023, anche se la spesa di personale supera la media 2011/2013, oppure se tale limite storico debba comunque essere considerato vincolante e ostativo a qualsiasi incremento effettuato con fondi propri di bilancio.

Ai fini della attribuzione del buono pasto è in vigore presso questo ente un regolamento che prevede la necessità di svolgere un certo numero di ore complessive di attività lavorativa "effettiva" nel corso della giornata.
Premesso quanto sopra, si chiede cortesemente se a vostro parere le ore per "assemblea" - in quanto riferite all'esercizio di un diritto fortemente tutelato del lavoratore - siano da considerare utili per la maturazione del diritto al buono pasto.