Quesiti

Si chiede un parere in merito alla possibilità per l'Amministrazione comunale di procedere all'indizione di un pubblico bando per il rilascio di nuove autorizzazioni per il servizio di noleggio con conducente (NCC) a titolo oneroso.
Il nostro vigente regolamento non lo prevede e non abbiamo trovato precedenti in altri Comuni a cui fare riferimento.
In caso affermativo, oltre a dover procedere alla modifica del regolamento, si chiede se il corrispettivo possa essere determinato liberamente dall'Amministrazione o se esistano parametri di riferimento, come ad esempio un limite minimo o massimo.
Si chiede, infine, dove debba essere incassata questa eventuale entrata (parte corrente o capitale) e il suo relativo utilizzo a bilancio.

Si chiede se sia ammissibile la richiesta di un partecipante che sia già titolare di servizio di noleggio con conducente a mezzo autobus o se tale situazione sia incompatibile.

Possono gli eredi del titolare, deceduto da più di un anno, di un esercizio di vicinato nel settore non alimentare in un Comune della Regione Lombardia inviare al SUAP del Comune una SCIA per effettuare una vendita straordinaria di liquidazione di 13 settimane per esaurire la merce invenduta al momento del decesso, anche se è stata inviata dal registro imprese al SUAP la comunicazione di cessazione automatizzata dell´attività?
Si precisa che la partita IVA dell'esercizio di vicinato è ancora attiva ed è stata registrata dall'Agenzia delle Entrate la variazione per decesso del titolare con nuova denominazione "Eredi di ..." e designazione di domicilio fiscale di uno degli eredi, a fronte di presentazione di dichiarazione sostitutiva relativa a decesso del titolare ed elenco degli eredi.

È possibile emettere un´unica autorizzazione di posteggio per produttori agricoli per alcuni mesi all´anno non consecutivi e far pagare il canone di occupazione del suolo pubblico solo per tali mesi?
Un produttore agricolo che coltiva agrumi e ortaggi e che riesce ad essere presente al mercato da ottobre a maggio, ha chiesto di occupare il posto di produttore agricolo per quest´anno da ottobre a dicembre, mentre nel prossimo anno vorrebbe occuparlo da gennaio a maggio e da ottobre a dicembre.
Nel nostro regolamento comunale relativo alle aree mercatali viene specificato che in relazione alle caratteristiche della produzione agricola i posteggi riservati ai produttori agricoli possono essere assegnati per l´intero anno solare oppure per periodi limitati dell´anno.
Finora abbiamo ricevuto richieste per occupare il posteggio per l´intero anno e di conseguenza abbiamo emesso solo autorizzazioni annuali con pagamento del canone annuale di occupazione del suolo pubblico.

Il comma 2 dell´art. 5 del D.L. 19 febbraio 2026, n. 19 ha espressamente trasformato il previgente regime autorizzatorio necessario per il collocamento di mezzi e strumenti pubblicitari lungo le strade in un modello fondato sulla Segnalazione Certificata di Inizio Attività (SCIA).
In questo nuovo scenario di semplificazione amministrativa, si chiede di capire come procedere con la provincia la quale, laddove proprietaria della strada, riceve la SCIA dal SUAP e continua a sostenere che sia necessario il preventivo nulla osta.

Con la rideterminazione della pianta organica e riorganizzazione delle aree effettuata nel 2026 (da n. 4 aree si è passati a n. 3 aree) il servizio di Polizia Locale (costituito da unico soggetto che non ha mai avuto la P.O. nella sua carriera ultratrentennale) è stato incardinato come servizio nell'area "Affari Generali e Demografico" il cui Responsabile del Settore è il Sindaco.
L´Area "Affari Generali e Demografico" è composta dai seguenti servizi: 1. Segreteria, Affari Generali, Archivio, Contratti e Polizia Locale; 2. Attività Culturali, Turismo, Pubblica Istruzione e Sport; 3. Affari Legali e Servizi Sociali; 4. Ufficio Relazione con il Pubblico; 5. Anagrafe, Stato Civile, Elettorale, Leva, Caccia e Statistica; 6. Provveditorato.
Inoltre, si precisa che all´unico vigile sono stati assegnati con determina dirigenziale esclusivamente funzioni e compiti previsti dalla legge in capo alla Polizia Locale, precisando alle sole dipendenze del Sindaco.
In un Comune di 948 abitanti e di 20 dipendenti (qual è il caso di specie) è legittimo l'accorpamento dell'Area Vigilanza nel settore suddetto?

In occasione di eventi, anche con pubblico spettacolo, organizzati dal Comune, la relazione tecnica può essere firmata dal geometra Responsabile dell´area tecnica?

Al SUAP è pervenuta una comunicazione di subingresso in attività di commercio su aree pubbliche con posteggio fisso. Trattandosi di procedimento automatizzato, non si prevede il rilascio di alcun titolo. Tuttavia, l'art 33 - subingresso - della legge Regione Basilicata n. 19/1999 parla di richiesta di reintestazione.
Questo Ufficio è comunque tenuto a rilasciare un atto di voltura, chiedendo una marca da bollo per la voltura dell'autorizzazione?

Il Comune ha ricevuto due comunicazioni di esecuzione di pene accessorie ex art. 662 c.p.p. trasmesse dalla Procura della Repubblica presso il Tribunale Ordinario di Catanzaro, relative a sentenze di condanna passate in giudicato per le seguenti pene accessorie, ciascuna della durata di anni 2 con decorrenza dal passaggio in giudicato (18/05/2026):
Inabilitazione all'esercizio di un'impresa commerciale;
Incapacità di esercitare uffici direttivi presso qualsiasi impresa.

Considerato che il destinatario risulta residente nel territorio comunale si chiede:

Quali sono le verifiche che l'ufficio commercio deve disporre?
Quali sono i provvedimenti che il SUAP deve adottare qualora il sig. Carpino risulti titolare di imprese individuali, ovvero socio/amministratore di società operanti sul territorio comunale?

Quali attività di vigilanza e controllo sul campo devono essere demandate alla Polizia Locale al fine di verificare l'esercizio di fatto delle attività commerciali da parte del condannato?
Oltre alla formale attestazione di ricezione richiesta dall'Ufficio Esecuzioni Penali della Procura, il Comune è tenuto a comunicare alla Procura e/o alla Prefettura l'esito dei controlli commerciali effettuati ed i provvedimenti eventualmente adottati?

Capita sovente che durante eventi e manifestazioni comunali ci sia la somministrazione di alimenti e bevande da parte di titolari di autorizzazione per commercio ambulante su aree pubbliche di generi alimentari/somministrazione alimenti e bevande.
Se l'autorizzazione già abilita all´esercizio del commercio su area pubblica:
- in forma itinerante nell´ambito del territorio nazionale;
- nelle fiere che si svolgono sul territorio regionale e nazionale;
- alla vendita al domicilio del consumatore nonché nei locali ove questi si trovi per motivi di lavoro, di studio, di cura, di intrattenimento o svago;
va comunque presentata da parte dell'esercente la SCIA di somministrazione e la notifica sanitaria oltre al pagamento dei diritti sanitari?

In relazione alla recente disciplina che prevede la presentazione di SCIA in luogo del precedente procedimento autorizzatorio per insegne di esercizio e impianti pubblicitari, tramite il portale impresainungiorno (IUG), si chiede se al momento della chiusura del procedimento sarebbe opportuno ricordare all´operatore economico che in applicazione dell´art. 53 comma 6, del Regolamento di esecuzione e di attuazione del Codice della Strada (D.P.R. n. 495/1992) le insegne devono essere rinnovate dopo tre anni (rendendo quindi valida la SCIA per 3 anni).
Essendo una SCIA ne consegue che una volta presentata l´istanza non vi è più alcuna necessità di tenere le insegne coperte?
Quindi si potrebbe sostenere che nel caso delle insegne pubblicitarie il divieto di prosecuzione dell´attività possa trasformarsi nell´ordine di rimozione?
Infine, nel nostro Comune anche le insegne dei liberi professionisti si vuole che siano presentate attraverso il portale impresainungiorno. Si ravvisano dei motivi ostativi a tale scelta?

Dopo aver fatto una notifica ai sensi dell'art. 140 c.p.c. torna indietro la raccomandata con la dicitura "sconosciuto" e un´altra con dicitura "irreperibile", le mie notifiche si sono perfezionate? Attendo indicazioni di procedura.

In relazione al procedimento per il rilascio dell'autorizzazione/parcheggio per persone con disabilità, si chiede di conoscere chi sia il soggetto legittimato alla presentazione dell'istanza.
In particolare, è possibile ritenere ammissibile una domanda presentata e sottoscritta dalla figlia della persona con disabilità, in assenza di delega formale o di provvedimenti che attestino la rappresentanza legale?
Si chiede altresì di precisare quali documenti debbano essere acquisiti agli atti per consentire la presentazione dell'istanza da parte di un familiare.
Qualora la domanda presentata dalla figlia sia ritenuta ammissibile, si chiede inoltre di chiarire chi debba sottoscrivere il contrassegno/tesserino al momento del rilascio: la persona con disabilità titolare dell'autorizzazione oppure il familiare che ha presentato l'istanza per suo conto?

Si chiede quale destinazione d'uso è richiesta per i locali sede dell'attività di noleggio senza conducente. L'attività può essere svolta anche all'interno di un ufficio?

La Parrocchia ha presentato domanda di rilascio licenza temporanea per realizzazione della sagra paesana con contestuale domanda di occupazione suolo pubblico. È dovuto il pagamento dell'imposta di bollo?

L'amministratore di un condominio ha fatto intervenire i Vigili del Fuoco per uno presunta perdita d'acqua o infiltrazione in un condominio. I pompieri hanno rilevato che la presunta perdita/infiltrazione possa derivare dall'appartamento del piano superiore, non hanno rilevato la presenza di pericoli strutturali alla soletta del soffitto ma solo infiorescenze di muffe sulla stessa e non hanno verificato se il problema derivi da una tubatura comune dell'edificio o se dalle tubature dall'appartamento del piano superiore. Il proprietario dell'alloggio del piano superiore pur essendo residente e abitandolo non risponde alle raccomandate dell'amministratore ne fa entrare nel proprio alloggio. I Vigili del Fuoco, sottolineando che la questione non rientra nelle proprie competenze, si sono rivolti al Sindaco al fine di intervenire in qualche modo.
Il Sindaco può individuare qualcuno tra i diversi responsabili tecnici degli uffici pubblici che posso verificare l'origine della ipotetica perdita/infiltrazione in un appartamento di un privato considerando che non ci sono pericoli strutturali alla soletta come detto dai Vigili del Fuoco intervenuti? La questione non è di diritto privato tanto che dovrebbe essere l'amministratore ad eventualmente nominare un avvocato per procedere civilmente in tribunale?

Il Comune si era costituito parte civile in un procedimento per associazione mafiosa. Ora è giunta la sentenza di primo grado (comunicata finora solo dal servizio legale dell'ente). Tra gli imputati, risulta un'impresa funebre, il cui titolare risulta condannato a 4 anni e sei mesi, ma è probabile cha anche altri imputati abbiano autorizzazioni commerciali, concessioni, permessi edilizi, ecc.
Si chiede quali siano gli adempimenti soprattutto in ambito SUAP/SUE. È necessario avviare procedimenti di revoca/decadenza delle suddette autorizzazioni? Oppure bisogna attendere che la sentenza sia definitiva (non appellata / terzo grado di giudizio)?

Abbiamo un'attività commerciale la cui titolare abbiamo verificato avere la partita IVA "inattiva". Dovremmo procedere con un'ordinanza di sospensione/chiusura del locale e necessitiamo di conoscere la corretta procedura (ad esempio se preventivamente occorre un verbale di sanzione amministrativa da parte della Polizia Locale).

Se il messo comunale si accorge che ha fatto una notifica nulla, ma il contribuente sta provvedendo al pagamento facendo richiesta di rateizzazione la notifica si sana? Oppure bisogna annullare l´atto in autotutela per sanare la notifica e non avere problemi il messo comunale in caso di un eventuale ricorso?

Se eseguo una notifica ai sensi dell´art. 140 c.p.c. e il cartellino di ricevimento torna indietro con scritto sconosciuto, senza scritto avvisato o compiuta giacenza, come deve considerarsi la notifica, perfezionata o nulla?

In riferimento alla risposta al precedente quesito si chiede se il titolare dell´autorizzazione NCC, rientrando in possesso dell'autorizzazione, debba aprire una nuova partita IVA come ditta individuale. Dai controlli effettuati la sua ditta individuale e partita IVA risultano cessate.

Il titolare di autorizzazione NCC chiede il ritrasferimento dell´autorizzazione precedentemente conferita agli organismi di cui all´art. 14, comma 1, lett. b) e c), della L.R. Veneto n. 22/1996.
Dai controlli effettuati risulta che la società nella quale era stata conferita l´autorizzazione è stata cancellata d´ufficio, ai sensi del D.P.R. n. 247/2004, presso la Camera di Commercio nel 2025.
Risulta inoltre essere cessata, ai sensi dell'art. 35, comma 15-quinquies, del D.P.R. n. 633/1972, anche la partita IVA a far data dal 2024.
Si chiede se tale situazione comporta la revoca dell´autorizzazione.

Questa Amministrazione comunale è solita organizzare eventi di natura occasionale (tipo Notte Rosa o mercatini di Natale); a queste manifestazioni partecipano, al di fuori dei loro esercizi commerciali, alcuni commercianti (titolari di bar o pizzerie) che fanno somministrazione di alimenti e bevande, presentando SCIA per manifestazione temporanea e notifica sanitaria. Con la presente chiedo se siano previste normative che richiedano l'esibizione di certificazioni specifiche relative alle strumentazioni utilizzate dagli stessi al di fuori del locale (ad esempio griglia, spillatore birra, friggitrice, ecc.)

L'Ufficio Tributi mi da un atto tributario intestato a un contribuente residente fuori dal mio Comune con l'indirizzo anagrafico, ma ha aggiunto il nome della moglie e mi chiede di notificarglielo poiché è residente nel mio Comune, non avendo dichiarazione di dimora dell'intestatario dell'atto come procedo?

Posso fare una notifica di un atto tributario intestato a due persone, di cui il primo intestatario ha la residenza in un Comune diverso da codesto Ente e l'Ufficio Tributi mette come seconda intestazione la moglie nel nostro Comune?

Un titolare di licenza rilasciata dal Comune A ha chiesto l'aggiunta di tre rimesse situate nei Comuni B, C e D. Risulta tuttavia che queste tre rimesse siano già collegate ad altre licenze in possesso del medesimo titolare e rilasciate dai rispettivi Comuni citati. Si chiede se sia possibile autorizzare l'aggiunta di rimesse già collegate ad altre licenze o se, al contrario, sia necessario che ogni rimessa inserita in licenza sia "libera" da altre autorizzazioni.

Nel Comune non è presente nella dotazione organica il messo comunale in quanto colui che svolgeva le funzioni era in comando ed il comando non è stato rinnovato, nel caso in cui il dipendente in dotazione organica con la qualifica di messo comunale sia in malattia e nel Comune non vi è una categoria equivalente che possa svolgere detta mansione, può il comune rifiutarsi dall'eseguire le notifiche richieste da altri Enti quali Agenzia Entrate, Area Riscossione?

1 - Come fare una notifica tributaria, ad un contribuente, se, recandomi sul posto dove è residente, la casa è palese fatiscente e non abitata? Fatto gli accertamenti all'anagrafe, mi confermano che la residenza è quella. Abbiamo cercato di fargli la notifica a mani proprie, ma lavora tutto il giorno. Con certezza, so che è coniugato e dimora nella residenza della moglie. Come posso fare la notifica, con quale articolo?
2 - Se faccio l'art. 140 e la cartolina di ricevimento torna indietro dopo mesi con scritto sconosciuto ma il postino non vi scrive né avvisato e né compiuta giacenza, la notifica è nulla? Cosa fare in questo caso?

Un temporary store di durata annuale chiede al Comune l'ulteriore proroga fino al termine massimo previsto di sei mesi (L.R. Veneto n. 50/2012). Si chiede in base a quali valutazioni il Comune può concederla oppure negarla.

Si chiede cortesemente un chiarimento in merito all'art. 66 del C.d.S., e in particolare dei commi 1 e 2.
In riferimento al primo comma si chiede se, nel caso di cerchioni metallici, il limite superiore per la massa a pieno carico vada così calcolata: massa complessiva a pieno carico < (Larghezza cerchioni in cm. x numero di cerchioni).
In riferimento al secondo comma del succitato articolo si chiede primariamente di esplicitare cosa si intenda per raccordo; inoltre, nel caso di cerchioni aventi larghezza pari a 50 mm, si possa considerare accettata la condizione in cui tali 50 mm. siano comprensivi dei 5 mm., per parte, dei raccordi.
Si chiede altresì di chiarire, per il comma 2, il periodo afferente all'arrotondamento del cerchione.

L'ufficio tributi mi ha dato un atto da notificare con due nominativi e due indirizzi:
- primo nominativo: indirizzo e nome del defunto
- secondo nominativo: indirizzo dell'erede con scritto "erede impersonalmente e collettivamente".
Possiamo notificare questo atto tributario all'indirizzo dell'erede?

Si chiede se un temporary store con apertura semestrale può, dopo 4 mesi di attività, vendere beni ritirati da aste giudiziarie dandone ampia pubblicità mediante apposizione di vetrofanie che ricoprono totalmente le vetrine del negozio.

Un cittadino ha comunicato per il tramite del SUAP l'apertura di un'attività di esercizio di vicinato per la vendita di abbigliamento e bigiotteria. Tra gli adempimenti previsti rientra la verifica del possesso dei requisiti morali per l´esercizio dell´attività mediante acquisizione del certificato del casellario. Acquisito il casellario è emerso a carico del richiedente una sentenza risalente al 1987 di dichiarazione di fallimento. Si chiede se tale sentenza (di cui non si conoscono i contenuti, né la tipologia di attività) comporti la perdita dei requisiti morali per l'avvio dell'attività odierna e/o se il SUAP debba procedere ad ulteriori verifiche e quali.

Un titolare di licenza NCC acquisita per bando pubblico intende conferire la stessa in una società cooperativa di cui è già socio. Dopo il conferimento, è intenzione del soggetto cessare la propria ditta individuale a cui era stata assegnata l'autorizzazione. Come può avvenire tale conferimento? È possibile chiudere la ditta individuale (partita IVA, posizione INPS, ecc.) senza la preventiva cessione del ramo d'azienda alla società cooperativa?

Si chiede se il Comune può non accogliere la domanda di installazione di un circo per mancanza di spazi disponibili per tale attività. Si precisa che non è stato adottato l'elenco delle aree disponibili previsto dall'art. 9 della L. n. 337/1968 perché nel territorio comunale non ci sono spazi idonei.

Una media struttura di vendita con sede in Lombardia con superficie autorizzata di 340 mq. settore non alimentare ha presentato tramite SUAP la richiesta di variazione del settore merceologico come segue.
Mantenendo invariata la superficie totale di 340 mq, chiede che la superficie venga ridefinita in 240 mq settore alimentare e mq. 90 settore non alimentare.
Si chiede quale sia la normativa di riferimento e quale sia la procedura per il rilascio dell'autorizzazione alla variazione del settore merceologico.

La condotta di un utente fruitore di un parcheggio pubblico chiuso con sbarra che non riuscendo ad entrare per un malfunzionamento della stessa e non riuscendo a parlare con l'assistenza la sforza alzandola a mano commette reato di danneggiamento? Tale gesto provocava il blocco in apertura della stessa sbarra. Il fruitore, inoltre, ha contattato nuovamente l'assistenza alla quale riferiva di aver commesso il gesto. La barra dopo l'intervento tecnico del giorno successivo riprendeva a funzionare. Converrebbe fare denuncia o chiedere semplicemente il risarcimento danno?

In merito al posizionamento di una statua con altezza circa 3 metri, dal peso non indifferente, al centro di una rotatoria di forma ellittica con diametro variabile dai 16 agli 11 metri, sita in centro abitato, all'intersezione con 4 vie, dove non sono presenti altri manufatti al di fuori della segnaletica stradale, si chiede se:
- sotto il profilo normativo (C.d.S.) vi siano delle ostatività a tale posizionamento;
- sotto il profilo della sicurezza in caso di Incidente stradale, non raro in rotatoria, possa rappresentare un pericolo per gli utenti della strada, tale da sconsigliarne/impedirne il posizionamento e se sì, su che basi;
- sotto il profilo della responsabilità dell'Ente Locale che ha deciso il posizionamento, in caso di Incidente stradale o altro accadimento, con danneggiamento alla statua stessa o di cose o persone terze, si chiede se tale Ente Locale sia imputabile di risarcimento e azione non solo civile ma anche penale.

Si domanda se sia possibile rilasciare un contrassegno speciale per la circolazione e sosta sulla base di una CTU medico-legale, omologata giusta decreto del tribunale e ad esso allegata, dalle cui conclusioni si certifica: "Ultrasessantacinquenne con difficoltà persistenti a svolgere i compiti e le funzioni proprie della sua età, grado grave 100% (cento) e con necessita di assistenza continua non essendo in grado di compiere autonomamente gli atti ogni della vita quotidiana. Inoltre, ai sensi della legge 5 febbraio 1992 n. 104, è da considerare portatrice di handicap, in quanto presenta una minorazione fisica, psichica o sensoriale, stabilizzata o progressiva, che è causa di difficoltà di apprendimento di relazione o di integrazione lavorativa (disabilità) essendo tale da determinare un processo di svantaggio sociale o di emarginazione (handicap). Infine, le infermità lamentate, documentate ed obiettivate, globalmente valutate hanno carattere di gravità tale da ridurre l'autonomia personale in misura tale da rendere necessario un intervento assistenziale permanente continuativo e globale nella sfera individuale o in quella di relazione".
Inoltre, nella parte dispositiva del decreto, il Giudice omologa "il riconoscimento della condizione di invalidità civile al 100% con necessità di accompagnamento (l. 18/80) e dello stato di handicap grave di cui all'art. 3, c. 3, legge 104/1992".

Si chiede vostro parere in merito alla procedibilità e relativo cronoprogramma da seguire per richiesta subingresso nella concessione di occupazione permanente di spazi pubblici per vendita giornali e materiale didattico sita nel nostro Comune (Regione Lombardia) posto che nell'ultima concessione permanente intestata al soggetto attualmente titolare in data 29/06/2001 non vi sono articoli che vietano o disciplinano il subingresso. Detta concessione è stata variata nell'anno 2008 per quanto riguarda la metratura e nell'anno 2021 la medesima concessione in virtù della deliberazione Giunta Regionale Lombardia n. 4054 del 14/12/2020 è stata prorogata al 31/12/2032. Si specifica inoltre che l'attuale concessionario era già subentrato a sua volta al precedente titolare in data 07/05/1999 e la concessione originariamente precaria è diventata permanente come già citato nel 2001 alla scadenza della precedente. Nello specifico il consulente che segue il subingresso attuale chiede quale numero di protocollo citare nell'atto notarile.