Quesiti

Il nostro Ente a giugno 2023 ha subito una decurtazione di euro 500.000,00 dal Fondo di Solidarietà per delle problematiche legate ad un finanziamento del Ministero dell'interno. Ad oggi le somme non sono state restituite. L'Ente le aveva incassate sul capitolo del lavoro pubblico e vincolate, ma il Ministero invece di chiedere la restituzione le ha trattenute dal FSC.
Come posso sistemare la situazione in sede di Rendiconto? Accerto sul capitolo del Fondo di Solidarietà le somme che dovremmo incassare in seguito alla sistemazione della problematica e poi le incasso sul FSC?

Si chiede se sia possibile applicare al Bilancio di Previsione l'avanzo accantonato per il TFR del Sindaco anche se lo stesso Comune risulta aver chiuso il Rendiconto di Gestione con un disavanzo.

In caso di affidamento di un servizio di supporto all'Ente con imputazione della spesa triennale come si gestisce il CIG? Sicuramente l'importo deve essere acquisito per l'intero costo, ma in fase di conclusione di ogni anno anno - esercizio finanziario (l'operatore aggiudicatario emetterà fattura annuale) il CIG può essere modificato per ogni annualità liquidata a seguito dell'effettiva prestazione fino al terzo anno di fatturazione e conclusione del servizio? Lo permette il sistema di interfaccia attualmente attivo?

L´Ente in seguito ai decreti di finanziamento PNRR PA digitale (Esperienza del cittadino nei servizi pubblici, App IO, Cloud, ecc.) nel corso dell´anno 2023 ha accertato le somme per l´importo finanziato e, previa gara, ha provveduto ad assumere impegno di spesa per i vari servizi di importo molto inferiore rispetto al finanziamento ottenuto. Per alcuni affidamenti le ditte hanno già completato la prestazione, ma ad oggi non hanno presentato fattura, né c´è ancora l´asseverazione per nessun affidamento.
Si chiede quindi con il presente la procedura da seguire in fase di riaccertamento e, successivamente nel corso dell´anno 2024, ad avvenuta asseverazione, come gestire le economie da finanziamento.

Questo Ente non ha ancora provveduto all´approvazione del bilancio e pertanto è in corso la gestione provvisoria.
La normativa in merito prevede che in corso della gestione provvisoria l'Ente può assumere solo obbligazioni derivanti da provvedimenti giurisdizionali esecutivi, quelle tassativamente regolate dalla legge e quelle necessarie ad evitare che siano arrecati danni patrimoniali certi e gravi all'Ente; per quanto riguarda i pagamenti, possono essere disposti solo per l'assolvimento delle obbligazioni già assunte, delle obbligazioni derivanti da provvedimenti giurisdizionali esecutivi e di obblighi speciali tassativamente regolati dalla legge, per le spese di personale, di residui passivi, di rate di mutuo, di canoni, imposte e tasse, ed, in particolare, per le sole operazioni necessarie ad evitare che siano arrecati danni patrimoniali certi e gravi all'Ente.
In merito si chiede se nelle fattispecie elencate dalla norma possano essere annoverate le spese relative ai servizi socio-assistenziali; in particolare, si chiede se possano essere disposti impegni e pagamenti relativi a: contributi straordinari persone indigenti, contributi beneficiari leggi di settore (nefropatici, malati psichici), contributi assistenza domiciliare anziani e simili.

Nel 2023 l'Ente non ha impegnato e dunque utilizzato le risorse FSC vincolo asilo nido, le risorse FSC vincolo alunni disabili come pure non ha impegnato né utilizzato le risorse per l'assistenza all'autonomia e alla comunicazione degli alunni con disabilità, con la presente si chiede se tali risorse possono essere utilizzate e dunque impegnate e spese nel 2024.
Si chiede altresì se è corretto che tali risorse, in quanto non utilizzate, confluiscano in avanzo di amministrazione vincolato ed eventualmente utilizzate (naturalmente se consentito dalle disposizioni di legge) dopo l'approvazione del rendiconto della gestione 2023.

Buon pomeriggio, ho da porvi un quesito circa un lavoro pubblico finanziato con fondi PNRR inserito nel bilancio di previsione 2023 - 2025 per euro 897.000,00.
Nel corso del 2023 abbiamo incassato euro 270.000,00. Nello stesso anno è stata fatta la progettazione dell'opera pagata poi a febbraio 2024.
Da considerare che non è stato fatto il cronoprogramma nel 2023 e sono stati fatti altri impegni su quest'opera. Questa mattina mi è stata presentata la determina per nomina dei collaudatori, come la devo imputare, cioè, nel 2023 quando con la Giunta si è presentato l'intero quadro economico oppure, visto che ho approvato il bilancio di previsione 2024 - 2026 a dicembre devo fare una variazione di bilancio e reinserire la somma nel 2024? Ai fini del riaccertamento dei residui che sto facendo adesso per la redazione del consuntivo 2023 come devo gestire le somme?

Si chiede come calcolare il FCDE da inserire nel PEF 2024-2026, con voce ACC. nella misura massima dell'80%.
Nel caso del mio Ente, si precisa che il FCDE risultante nell'anno 2022 è inferiore (1.960.935,56) rispetto al 2021 (2.077.527,25), come va calcolato?

Buongiorno, nei giorni scorsi sono state liquidate dal Dipartimento per gli Affari Interni (come da allegato) le risorse del 2023 a titolo di concorso incremento indennità dei Sindaci. Questo Comune nel 2022 aveva con propria deliberazione giuntale stabilito di procedere anno per anno sulla base del trasferimento che si sarebbe ricevuto, così, nel 2022 aveva deciso di trattenere le risorse ricevute, di proporzionarle a seguito di apposita delibera di Giunta comunale in maniera diversa tra Sindaco e Assessori, ma di non adeguarle a quanto stabilivano i commi da 583 a 587 della L. n. 234/2021 dichiarando di rinunciare al totale adeguamento. Il bilancio 2022-2024 e così pure il bilancio 2023-2025 non prevedevano lo stanziamento di adeguamento a tali nuove indennità. Nel corso del 2023 la Giunta non si è mai riunita per stabilire in merito al trasferimento di tali risorse e in data 19/01/2024 essa è decaduta per dimissioni di otto Consiglieri comunali. Ci troviamo ora infatti in regime Commissariale; ci chiediamo se non avendo stanziato nell'annualità 2023 tali fondi ora debbano essere restituiti.

Il nostro Ente ha inserito la certificazione Covid in data 5/5/2023 ed il responsabile servizi finanziari ha apposto firma digitale stesso giorno e l'ha inviato al revisore dei conti. Il revisore dei conti manda una e-mail senza allegato e poi solamente in data 9/6/2023 manda file formato e in data 10/6/2023 l'Ente lo carica in piattaforma. Ora il Ministero ha pubblicato un decreto e ha applicato una sanzione pari all'80% del contributo. Come si deve comportare l'Ente? Deve essere segnalato alla Corte dei Conti? Il revisore è responsabile del ritardo oppure l'Ente doveva formalmente sollecitare l'invio?

Facciamo riferimento alle ultime modifiche apportate da Arconet al principio contabile applicato della contabilità finanziaria al punto 3.2 "Si tratta pertanto delle entrate riscosse nei conti postali e bancari intestati all´ente alla data del 31 dicembre, successivamente all´ultimo riversamento al conto di tesoreria effettuato nell´anno, che saranno riversate al conto di tesoreria all´inizio del nuovo esercizio. La reversale di incasso di tali entrate è emessa nel rispetto di quanto previsto al paragrafo 4.31", nonché al principio contabile applicato alla contabilità economico-patrimoniale pagina 29 e 30, "1) A tal fine, è necessario identificare gli ordinativi di incasso riguardanti il riversamento al conto di tesoreria delle giacenze al 31 dicembre nei conti postali e bancari, per distinguerli dagli ordinativi di incasso riguardanti il riversamento delle giacenze alle altre date contabili."
Si chiede se per le somme al 31/12/2023 è sufficiente emettere ordinativi di incasso separati da ordinativi riferiti a giacenze di gennaio 2024 e future, oppure occorre attendere una variazione/integrazione del manuale OPI per un aggiornamento del tracciato/flusso informatico?
Si chiede, inoltre, se le somme prelevate con tali ordinativi devono coincidere con una specifica voce del Rendiconto, ad esempio la nuova voce da inserire nell'avanzo (RESIDUI ATTIVI incassati al 31/12 in conti postali e bancari), oppure devono coincidere con il saldo conti correnti da indicare nello Stato Patrimoniale considerando che in teoria il saldo dei conti postali e bancari nello Stato Patrimoniale non coinciderebbe con i residui attivi per evidenti addebiti di spese al 31/12 da parte di Poste Italiane.

Dovendo predisporre la determina di parificazione siamo in attesa di ricevere modello 21 definitivo per l'anno 2023 da parte di un agente contabile esterno che è in ritardo con i riversamenti. Si chiede quali sono le procedure e le responsabilità del Responsabile finanziario e se il medesimo deve adottare provvedimenti nei confronti dell'agente contabile esterno in questione atteso che non riguarda attività del proprio settore. Inoltre, allo stesso soggetto è stata affidata una prestazione di servizio, attività ulteriore a quella originaria, da parte di un altro settore: si chiede, pertanto, se possa considerarsi agente di fatto per questa ulteriore attività e, quindi, obbligato a presentare mod. 21.

Nella rendicontazione dei proventi art. 142 C.d.S. da inviare entro 31 maggio vorrei sapere se posso inserire anche il costo relativo alla pubblica illuminazione, che l´Ente ha dato in concessione per la durata di 30 anni?

F) Spese Titolo 4.00 - Quote di capitale amm.to dei mutui e prestiti obbligazionari (-)
di cui per estinzione anticipata di prestiti
di cui Fondo anticipazioni di liquidità è la quota capitale delle anticipazioni di liquidità come D.L. n. 35/2013?

L'Ente deve certificare entro il 30 marzo l'importo non utilizzato del contributo assegnato per le assunzioni con contratto a tempo determinato per annualità 2022-2023.
Nel predisporre il rendiconto la somma è stata vincolata in avanzo di amministrazione allegato A2, il rendiconto verrà approvato entro aprile.
Posso applicare avanzo prima di approvare il rendiconto?

Le maggiori entrate in c/capitale che non hanno correlata spesa in c/capitale vanno inserite, in fase di suddivisione del risultato di amministrazione, tra l'avanzo destinato agli investimenti.
È corretto inserire in tale tipologia di avanzo anche i maggiori oneri di urbanizzazione? Oppure gli stessi vanno inseriti tra l'avanzo vincolato?

L'Ente è risultato assegnatario di somme pari a circa 77.000 euro a valere sul Bando PA digitale 2026 Abilitazione al Cloud.
Gli impegni di spesa correlati sono stati molto minori (pari a circa 27.000 euro). Si chiede se in fase di rendiconto di gestione, sia corretto porre i restanti 50.000 euro in avanzo vincolato per spese IT.

Questo Ente ha dovuto stanziare sul bilancio 2023 un fondo di garanzia dei debiti commerciali di euro 39.000,00. Le risultanze negative della PCC impongono, per il 2024, di stanziare un importo superiore di FGDC pari ad euro 54.000,00. Atteso che con il consuntivo 2023 il fondo di euro 39.000,00 andrà accantonato, sul bilancio 2024 dovranno essere stanziati per intero 54.000,00 euro, oppure solo la differenza e cioè 15.000,00?

Al 31 dicembre 2023 l'Ente ha ancora delle somme sul conto corrente postale, cosa bisogna fare in base al nuovo D.M. del 25 luglio 2023 in contabilità finanziaria? Mi sembra di capire che andrebbero accertate, ma in che modo?

Questo Ente dovendo procedere al calcolo dell'accantonamento al FGDC sui risultati della PCC deve tener conto del tempo medio ponderato di pagamento oppure del tempo medio ponderato di ritardo?
Lo scrivente ritiene che si debba tener conto del tempo medio ponderato di pagamento.

L'Ente è destinatario di risorse del fondo per l'assistenza all'autonomia e alla comunicazione degli alunni con disabilità a favore dei Comuni anno 2023 non impegnate al 31 dicembre 2023, è possibile utilizzare tali risorse nell'annualità 2024 per potenziare l'assistenza anno scolastico 2023/2024?

Si chiedono le finalità e l'utilizzo delle somme indicate nella tabella di riparto D7 "Incremento dotazione F.S.C. 2023 di 380 mln art. 1, comma 449 lettera d-quater, L. 232/2016."

Nella reversale di incasso della ritenuta per trattenere il vincolo da IVA - Split Payment, a fronte di mandati di pagamento riferiti a progetti PNRR, non è stata indicata nella descrizione progetto finanziato con fondi PNRR e il codice CUP. Come sarebbe possibile rimediare a tale errore?

Con riferimento agli impegni riguardanti l´aggio nei confronti del Concessionario ADER il Comune effettua l´impegno nell´esercizio X della somma di euro 10.000,00 proprio per l´aggio nell´esercizio nel quale affida il carico allo stesso. Accade poi, ovviamente, che la riscossione del carico affidato avvenga frazionato negli anni, quindi dei 10.000,00 euro iniziali l´Ente riscuota ad esempio 1.000 euro nell´esercizio x+1, 1.500 euro nell´esercizio x+2, e così via. Per poter regolarizzare i compensi dovuti al Concessionario, per il quale lo stesso ha già trattenuto l´aggio di propria spettanza, dobbiamo reimputare contabilmente ogni anno l´impegno residuo? O lo stesso può essere lasciato a residuo, indipendentemente dall´anno nel quale avverrà la riscossione effettiva?

Caso di associazione di volontariato - ODV iscritta al registro unico che, sulla base di una convenzione stipulata con il Comune, svolge un servizio di trasporto di persone non autosufficienti. Il Comune riconosce all'associazione un contributo sulla base delle spese di carburante e manutenzione sostenute e documentate. Dato che l'associazione svolge esclusivamente questa attività è necessario e sufficiente verificare l'esenzione dall'applicabilità della ritenuta d'acconto sul contributo assegnato mediante attestazione prodotta da parte del beneficiario? In generale qual è la normativa applicabile in termini di ritenute fiscali ai soggetti che ricevono contributi dal Comune per attività aventi rilevanza sociale, culturale, educativa e ricreativa quando si escluda la natura di corrispettivo delle somme erogate?

Premesso che il nostro Ente ha un vecchio regolamento di contabilità, ante riforma 118/2011, nel quale sono stabiliti dei termini molto lunghi per il deposito, per il parere del revisore, per gli emendamenti, ormai obsoleti rispetto alle esigenze dell´Ente di rispettare le scadenze per l´approvazione degli strumenti di programmazione.
È intendimento approvare a stretto giro in Consiglio comunale il nuovo regolamento con un abbattimento della tempistica del tipo:
"Art. (...) - Costruzione e presentazione degli strumenti di programmazione di bilancio
(...)
4. La Giunta Comunale approva la proposta di bilancio da sottoporre all'approvazione del Consiglio Comunale. Almeno 15 (quindici) giorni antecedenti la data prevista per l'approvazione, lo schema di bilancio unitamente agli allegati e alla nota di aggiornamento al DUP è presentato all'organo consiliare mediante deposito della relativa documentazione, inviata tramite posta elettronica ai consiglieri comunali.
5. Il responsabile del servizio finanziario trasmette immediatamente il progetto di bilancio deliberato dall'organo esecutivo all'organo di revisione per il parere previsto dall'art. 239, comma 1, lettera b) del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
6 L'organo di revisione rende il proprio parere non oltre 7 (sette) giorni successivi e lo trasmette al Segretario Comunale che provvede alla trasmissione al Consiglio Comunale della relazione dell'organo di revisione.
7. La relazione dell´organo di revisione, corredata dal conseguente parere, viene trasmessa al Consiglio Comunale almeno 7 giorni prima della data in cui è convocata la seduta del Consiglio Comunale di approvazione del bilancio di previsione.
9. I consiglieri comunali e l'organo esecutivo possono presentare gli emendamenti allo schema di bilancio entro i tre giorni lavorativi precedenti la discussione in Consiglio indicando, obbligatoriamente, il finanziamento delle eventuali nuove o maggiori spese o minori entrate sotto forma di riduzione di altre voci di uscita o maggiorazioni di entrata. Le proposte di emendamento presentate successivamente sono irricevibili.
(...)".
Approvandolo subito in C.C. con deliberazione immediatamente esecutiva, ci potrebbe essere preclusioni all´attuazione immediata dei nuovi termini?

Premesso che i debiti commerciali e i tempi di pagamento 2023 dell´Ente non coincidono con quelli della RGS, come si calcola il fondo crediti commerciali in sede di rendiconto 2023?

Abbiamo ricevuto un contributo agli investimenti dal Ministero del turismo per opere pubbliche. All'interno del progetto c'è una parte relativa ad incarichi per promozione turistica che non sarebbe da inserire in conto capitale.
Si chiede se fosse possibile accertare il totale del contributo al titolo 4 e destinare come "entrate in conto capitale destinate a spese corrente" la quota relativa all'incarico.

Si chiede se ci sia un obbligo per il Comune di tenere un conto corrente postale aperto, dato che con l'avvento di pagoPA tutti i versamenti transitano sul conto di tesoreria. Le spese mensili di tenuta conto fanno andar il saldo in negativo.

Con la presente si chiede quale sia la corretta imputazione di bilancio di un contributo assegnato all'Ente dalla Regione per interventi urgenti di protezione civile in conseguenza di eccezionali eventi metereologici verificatisi nel territorio comunale.
Considerato che il contributo in argomento è stato assegnato per interventi urgenti sul territorio si chiede altresì la corrispondente corretta imputazione di spesa.

In riferimento alla regolazione finale del c.d. fondone e dei ristori specifici di spesa si chiede esattamente quali sono le indicazioni risultanti dalle tabelle allegate al decreto in fase di perfezionamento e le relative azioni da mettere in essere per la regolazione contabile di bilancio (sia per quanto attiene il fondone che per quanto attiene i ristori specifici di spesa) tenendo conto degli accantonamenti fra i fondi vincolati dell'avanzo dei rendiconto della gestione 2022.
Si rappresenta che dall'esame dei citati allegati per quanto attiene il c.d. fondone sembra che l'Ente non debba né restituire né ricevere nulla (ultime due colonne dell'allegato "c") mentre, per quanto attiene i ristori specifici di spesa, sembra che l'Ente debba restituire una somma pari a circa 40.000 euro (ultima colonna dell'allegato " e").
In relazione alla somma da restituire quali ristori specifici di spesa si chiede di sapere con esattezza quali sono analiticamente quali sono le voci riferite ai ristori specifici di spesa.
Per finire si chiede se le somme accantonate fra i fondi vincolati dell'avanzo di amministrazione che eventualmente risultassero disponibili oltre le somme da restituire, possono essere svincolate dai fondi vincolati e confluire in avanzo libero.

L'Ente nell'ultimo rendiconto approvato (2021) ha un accantonamento fondo contenzioso nel risultato di amministrazione. L'ultimo bilancio di previsione approvato è il 2022/2024. Entro il 15 marzo, l'Ente ha la possibilità di chiudere un contenzioso, le cui somme sono state previste ed accantonate nel fondo contenzioso del risultato di amministrazione. Approveremo in Giunta il rendiconto 2022. Non riusciremo ad approvarlo in Consiglio prima del 15 marzo, dovendo rispettare l'art. 227, comma 2, del TUEL.
Chiedo quale sia l'iter corretto da seguire per avere tali somme a disposizione nel 2024, ritenendo corretto applicare l'art. 175, comma 5-bis, lett. a), in quanto la mancata attuazione determinerebbe un danno per l'Ente.

Buongiorno, l'esempio n. 8 dell'allegato 4/2 al D.Lgs. 118/2011 riguarda soltanto i mutui CDP giusto? Perché CDP versa le somme soltanto in base allo SAL mentre ICS o Banca privata versano tutto subito e quindi è sufficiente prevedere l'entrata al titolo 6 e la spesa al titolo 2 senza fare i giri contabili sul titolo E 5 e spesa titolo 3.
Rimango in attesa di un vostro gentile riscontro. Grazie per la collaborazione.

Per il calcolo dell'accantonamento bisogna considerare le spese del macroaggregato 103 al "netto delle parti vincolate".
Si chiede di chiarire se le spese riguardanti la gestione del servizio idrico integrato non siano da considerare parti vincolate e, quindi, escluse dal calcolo.

Buongiorno, ho ricevuto un accredito di euro 22.845,75 da parte di una S.A.S. privata per la vendita del taglio boschivo.
Quali adempimenti occorre porre in essere? Occorre fatturare? Se sì, entro quanto tempo e anche se la somma è stata già ricevuta? Rientra tra le attività commerciali rilevanti ai fini I.V.A.? Trattandosi di un privato occorre registrarla nei corrispettivi?
In ultimo: esistono vincoli in merito all'utilizzo dei proventi da vendita di legname?

PNRR PA digitale 2026 e rendicontazione ex art. 158 TUEL: è da fare per questa fattispecie?

Il nostro Ente, nella verifica finale COVID è risultato in "deficit finale". Si chiede se le somme che saranno erogate dal Ministero dell'interno, in quote costanti, entro il 30 aprile degli anni 2024-2027 possono essere utilizzate liberamente per spese correnti, quindi devo creare in bilancio sono il capitolo in entrata e non un capitolo in entrata e uscita specifico.

Premesso che questo Ente ha approvato il bilancio di previsione 2024/2026 nel mese di dicembre 2023, senza prevedere applicazione di avanzo presunto. Considerato che è intenzione dell'Amministrazione comunale applicare avanzo vincolato e accantonato presunto (prima dell'approvazione del rendiconto) costituito da economie 2023 e da economie anni precedenti, si chiede quanto segue:
la delibera di Giunta comunale di approvazione del preconsuntivo deve contenere, come allegato, solo il prospetto "Allegato a) Risultato presunto di amministrazione" oppure anche il prospetto "Allegato a/2) Risultato di amministrazione - quote vincolate" ed eventualmente il prospetto "Allegato a/1) Risultato di amministrazione - quote accantonate"?
Si chiede, gentilmente, di giustificare la risposta indicando la norma di riferimento e/o l'indicazione di altri organi (Ministero, Corte dei Conti, ...).

Buongiorno, mi sto occupando di una variazione di bilancio all'interno del mio ente e vorrei avere un chiarimento in merito all'applicazione dell'art. 175, comma 5-quater, del TUEL. In particolare, la mia domanda riguarda la possibilità di creare un nuovo capitolo di spesa all'interno della stessa missione, programma, titolo e macroaggregato.
Il TUEL, nel suo comma 5 -quater, consente ai responsabili della spesa o, in assenza di una specifica disciplina, al responsabile finanziario, di effettuare variazioni compensative del piano esecutivo di gestione tra capitoli di entrata della stessa categoria e tra i capitoli di spesa dello stesso macroaggregato. Tuttavia, mi chiedo se questa norma permetta anche la creazione di un nuovo capitolo di spesa all'interno degli stessi aggregati senza ulteriori procedure di approvazione.
Potrebbe fornirmi una interpretazione chiarificatrice a riguardo, tenendo in considerazione sia il testo normativo che eventuali linee guida o prassi applicative in materia?
Vi ringrazio per l'attenzione e resto in attesa di riscontro.

Nella verifica della situazione di un creditore iscritto all'INARCASSA, esso è risultato non in regola con gli adempimenti contributivi nei confronti di suddetta associazione per cui ci risulta impossibile procedere con il mandato di pagamento della fattura elettronica.
Come ci dobbiamo comportare in merito? Esiste una prassi per intraprendere un intervento sostitutivo nei confronti dell'INARCASSA?