Quesiti PNRR

Un affidamento fatto in data odierna, relativo ad un finanziamento PNRR, può avvalersi della semplificazione prevista dall'art. 8, comma 1, lett. a), del D.L. n. 76/2020? E, quindi, si può fare affidamento nelle more della verifica dei requisiti oppure era possibile solo fino al 30/06/2024 parere FUNZ CONS 11-2025 (Fascicolo UPREC-CONS-0018-2025-FC)?

Ho applicato la revisione prezzi ad un appalto PNRR ed ho ricevuto autorizzazione da parte del Ministero per utilizzare il ribasso d'asta per coprire la spesa. Ora:
- utilizzo lo stesso C.I.G. del contratto originario?
- Devo quindi modificarne l'importo? Come con la scheda varianti?
- Se la ditta mi chiederà il Certificato di Esecuzione Lavori sul portale ANAC l'importo sarà quello del contratto originario o del contratto originario più la revisione ed eventuali varianti ai sensi dell'art. 120?

Il nostro Ente ha aderito, in qualità di capofila, con una delibera di Giunta all'accordo di partenariato per la partecipazione all´avviso pubblico del Ministero della Cultura a valere su fondi PNRR da rendicontare entro giugno 2026 per la presentazione di proposte progettuali per la valorizzazione e accessibilità del patrimonio culturale. L´avviso prevedeva un finanziamento da parte del Ministero per la proposta pari a euro 100.000,00, pari al 100% delle spese ammissibili previste nel quadro economico di progetto, e non richiedeva spese di cofinanziamento da parte del Comune. L´Ente si è dunque candidato ed ha individuato un apposito operatore economico quale proponente associato incaricato dello svolgimento delle attività progettuali proposte. All´interno dell´accordo di partenariato sono stati individuati altri partner progettuali compresa una fondazione. La delibera individuava alla Concessionaria stessa di adoperarsi per la candidatura, sostenendone lavoro e oneri che comunque sarebbero stati soggetti a rimborso come spesa ammissibile. Si fa presente che nessun atto contrattuale è stato ancora stipulato per improvvisa assenza di personale comunale dedicato e per mancanza dei tempi tecnici per addivenire alla realizzazione degli interventi per cui si chiede:
- se come Ente capofila possiamo recedere dall´accordo di partenariato in quanto il contratto non ha avuto un principio di esecuzione (art. 1373 c.c.). Si precisa che né l´accordo di partenariato né il disciplinare individuano cause di recesso e che comunque non è stata data esecuzione né conferma della alle attività successive all´erogazione del finanziamento;
- se ciò non fosse possibile, conviene richiedere al Ministero una proroga degli interventi da rendicontare entro giugno 2026?

Con riferimento alla direttiva della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la Trasformazione Digitale del 23 gennaio 2025 si chiede la possibilità di utilizzare gli importi residui derivanti dal finanziamento degli avvisi pubblici previsti dalle misure della M1C1 del PNRR per le spese relative ai canoni pluriennali di manutenzione relativi al servizio di notifiche digitali.

Si richiede con la presente se risulta possibile eseguire delle opere supplementari - comma 1, lett. b), art. 106, D.Lgs. n. 50/2016 a seguito di emissione certificato di ultimazione dei lavori, con dilazione di 60 giorni per l'esecuzione di opere di finitura.
Si fa presente che le maggiori opere riguardano opere di finitura e sono state richieste dal gestore dell'immobile per migliorare la fruizione dello stesso.

Con determinazione sindacale n. 20 del 22/05/2023 sono stato nominato R.U.P. per n. 4 progetti relativi alla P.A. digitale 2026 PNRR. Si chiede se per questi progetti sia previsto l'incentivo per funzioni tecniche di cui all'art. 45 del D.Lgs. n. 36/2023. In caso positivo in misura non superiore al 2% dell'importo della fornitura del servizio o con altra percentuale?

Devo fare un affidamento per il PNRR avviso Misura 2.2.3 Digitalizzazione degli Sportelli Unici per le Attività produttive. L'importo è sotto ai 40000,00 euro ma non so, siccome si tratta di PNRR, se devo richiedere il DGUE ed effettuare i controlli prima dell'affidamento o mi basta la dichiarazione precompilata ex artt. 94, 95 e 98 del D.Lgs. n. 36/2023 e ai sensi dell´art. 53, comma 16-ter, D.Lgs. n. 165/2001.

Premessa: è pubblicato il bando "PNRR- Missione 4 Componente 1 - Potenziamento dell'offerta dei servizi di istruzione: dagli asili nido alle università - Investimento 1.2: `Piano di estensione del tempo pieno e mense´, finanziato dall'UE - Next Generation EU"
Riteniamo di poter partecipare all'avviso pubblico con due progetti.
Opera A) - Prevediamo la progettazione e realizzazione e all'acquisto di attrezzature per l'intervento: Ampliamento mediante sopraelevazione per la realizzazione di una nuova mensa presso l´istituto superiore ALFA. L'opera sarà destinata al servizio mensa scolastica la cui gestione è demandata all'Istituto Superiore ALFA; Il Comune è proprietario dell'immobile destinato all'istruzione secondaria, ma non esercita alcuna attività.
La FAQ. n. 15 "Generali (PNRR)" M2C4 - investimento 2.2 prevede: "L´importo dell´IVA è rendicontabile a livello di progetto se e nei limiti in cui tale costo possa ritenersi ammissibile ai sensi della normativa nazionale e comunitaria di riferimento vigente. Sul punto, si può far riferimento all´articolo 15 c. 1 del DPR 22/2018 per i fondi SIE 2014-2020 secondo cui "l´IVA realmente e definitivamente sostenuta dal beneficiario è una spesa ammissibile solo se questa non sia recuperabile, nel rispetto della normativa nazionale di riferimento". Come anche precisato nelle Istruzioni tecniche di cui alla Circolare MEF-RGS del 14 ottobre 2021, n. 21, tale importo dovrà quindi essere puntualmente tracciato per ogni progetto".
Quesito:
1) Considerando che nell'edificio in parola il Comune NON svolge direttamente alcuna attività, l'IVA dovuta per la realizzazione dell'opera è detraibile (cioè, commerciale) oppure non detraibile (cioè, istituzionale)?
2) Di conseguenza, l'IVA istituzionale dovuta per la realizzazione dell'opera rientra tra le spese ammissibili al finanziamento?
Opera B) - Prevediamo la progettazione, realizzazione e all'acquisto delle attrezzature per l'intervento: Realizzazione di una nuova mensa a servizio della Scuola Primaria BETA.
L'opera sarà destinata al servizio mensa scolastica per il quale il Comune introiterà corrispettivi. Trattasi, pertanto, di attività rilevante ai fini IVA per il quale l'Ente prevede per il futuro di liquidare l'IVA secondo le regole ordinarie: IVA COMMERCIALE.
Quesito:
3) Considerando che nell'edificio in parola il Comune svolge direttamente attività, l'IVA dovuta per la realizzazione dell'opera rientra tra le spese ammissibili al finanziamento?
4) Nel caso di risposta negativa (IVA non ammissibile) il Quadro Economico dell'opera deve comprendere l'IVA?
5) Nel caso di IVA detraibile (IVA commerciale) è necessario imputare la stessa al titolo I, oppure è possibile imputare l'intera opera al titolo II rettificando a fine anno le scritture contabili?

Vorremmo sapere se i fondi contributo PNRR per la digitalizzazione destinati al Comune che ha effettuato la candidatura al bando e che costituiscono un'economia al termine della realizzazione dei bandi, possono essere destinati ad un consorzio a cui l'Ente è associato come contributo per acquistare dei computer.
Sottolineiamo che tali economie dei contributi risultano già impegnate per finanziare i canoni di mantenimento futuri dei progetti PNRR realizzati.

L'Ente ha realizzato una nuova scuola con l'utilizzo di fondi PNRR. L'impresa costruttrice ha fatturato la compensazione dei prezzi di cui al D.L. n. 50/2022 e l'Ente ha inoltrato richiesta di accesso al fondo previsto dal comma 4 del D.L. n. 50/2022. In questo caso l'Ente deve pagare le fatture entro i 30 giorni oppure può attendere l'erogazione dei relativi fondi per adeguamento prezzi?

La tabella PNRR va compilata da un profilo "RSF" ma solo il Revisore la può finalizzare oppure il Revisore può gestire con il suo profilo l'intera tabella?
Nel nostro Ente il revisore ha scaricato un template in Excel e creato tanti files denominandoli con i CUP-oggetto progetti e li ha girati affinché il responsabile finanziario e l'addetto del REGIS possano compilarlo. Poi lui riporterà il tutto sul portale. Ho sentito invece che qualche RSF farà la prima parte dell'adempimento sul portale con il proprio profilo e che il revisore a sua volta con il proprio profilo provvede all'invio finale. Chiedo se la procedura impostata dal revisore del nostro Ente sia corretta, ovvero è corretto che il revisore sulla base dei template compilato dall'Ente effettui tutta l'attività sul portale senza che risulti che il RSF abbia precompilato le tabelle nella piattaforma disponibile per il suo profilo?

L'Unione Montana riceve fondi PNRR che vengono ripartiti tra più Comuni aderenti all'Unione Montana.
L'Unione Montana si raccomanda di codificare i capitoli di spesa e tutti i documenti con missione, componente, intervento e diciture relative al PNRR.
Relativamente all'entrata si chiede se il Comune deve codificare i capitoli di entrata come fondi PNRR o come fondi dell'Unione, arrivando materialmente dall'Unione.

Molti Enti Locali si stanno chiedendo come utilizzare le economie dei fondi del PNRR digitale loro assegnate. Molti addetti ai lavori ritengono possibile attribuire formalmente un vincolo alle eventuali risorse eccedenti [art. 187, comma 3, lett. d) del TUEL] rispetto alle necessità, al fine di finanziare le spese informatiche per integrare e completare il passaggio al digitale. Per altri, in mancanza di tale vincolo, non pare sussistere un obbligo di utilizzo per le spese ICT. Pertanto, molti Enti (Amministratori Locali con il parere favorevole dei Responsabili), stanno utilizzando queste economie di contributi, cosiddetti "lump sum", anche per manifestazioni turistiche di ogni tipo, quali la Festa della Carota o il Festival Jazz. È corretto utilizzare le risorse del PNRR, pur trattandosi di economie di spesa, in questo modo?
Alcuni Responsabili (pochi in verità) non intendono rilasciare parere favorevole in quanto ritengono che gli avvisi del PNRR digitale sono orientati a obiettivi e solitamente gli importi finanziati sono superiori alle reali necessità implementative e ritengono più corretto pianificare e prevedere i lavori con i fornitori in modo da poter pensare al dopo, ossia per gli anni successivi al PNRR allo scopo di:
- garantire la sostenibilità delle spese effettuate;
- fare meglio di quanto richiesto dagli avvisi;
- completare le attività (es.: invio messaggi su app IO);
- migliorare le attività (es.: fruizione banche dati di interesse nazionale tramite PDND);
- finanziare ulteriori obiettivi (es.: cybersecurity o opendata) definiti nel Piano Triennale del quale il PNRR rappresenta un estratto focalizzato su specifiche aree;
- spingere ulteriori innovazioni nelle Amministrazioni Locali (es. oggi intelligenza artificiale o dematerializzazione, domani chissà ...);
- proseguire il percorso di digitalizzazione nelle Amministrazioni Locali;
- non dover smantellare quanto fatto con il PNRR perché non mantenibile o utilizzato.
- infine ritengono, molto più semplicemente, che le economie possano essere utilizzate per spese che afferiscono lo stesso codice SIOPE.
Quale tesi occorre seguire e quali indicazioni sono state fornite dal legislatore in questo caso?

Premesso che la società partecipata s.r.l. al 100% dal Comune risulta beneficiaria di un PNRR del valore di circa 3.400.000,00 da parte del MASE.
Il Ministero ha richiesto alla partecipata la presentazione di una fideiussione per poter erogare il 10% di acconto sul PNRR.
La partecipata ha richiesto il rilascio di una fideiussione a banche/assicurazioni, ma non avendo un proprio patrimonio immobiliare da mettere a garanzia, l´unica strada percorribile resta quella della coobbligazione da parte dell´Ente proprietario della partecipata per la sottoscrizione di una polizza fideiussoria di natura assicurativa.
La Partecipata si è offerta di farsi carico interamente del costo della polizza.
Si chiede:
- l'Ente può sottoscrivere, come coobbligato, la polizza fideiussoria?
- In caso di risposta positiva, qual è l'iter amministrativo da seguire? Occorre autorizzazione del Consiglio comunale?
- Occorre prevedere una copertura in bilancio per eventuale inadempimento della partecipata (sia in merito al pagamento della polizza, sia in merito all'eventuale mancato soddisfo del PNRR)? In caso di risposta positiva, con quale codice di piano finanziario?

E' passato l'emendamento per utilizzare il contributo piccoli comuni (art 31-bis, comma 5) nell'anno 2024?

Il Comune deve anticipare delle somme ad un Comune Capofila per una gara fatta a livello di Ambito.
Vorremmo sapere come codificare in bilancio, in parte spesa e in parte entrata, l'erogazione a favore del predetto Ente delle somme per l'anticipazione a valere sui fondi del PNRR.
Si chiede di specificare la missione e il programma (V livello).

Si chiede se sia possibile pagare i fornitori dei progetti PA digitale dopo l'asseverazione da parte del Ministero, ma prima dell'incasso dei relativi finanziamenti.

In relazione ai bandi PNRR PADIGITALE e all'esigibilità delle somme si chiede se l'obiettivo si intende raggiunto nel momento in cui l'Ente rendiconta il completamento delle attività all'interno della Piattaforma (fase 4) oppure solo dopo la comunicazione dell'erogazione del finanziamento da parte del Ministero.

Tanto si chiede per capire come trattare gli impegni e gli accertamenti imputati all'anno 2023.
Il nostro Ente infatti ha rendicontato sia l'intervento APP IO che quello ESPERIENZE DEL CITTADINO NEI SERVIZI PUBBLICI ma sta ancora attendendo l'erogazione delle somme. Gli accertamenti e gli impegni di spesa assunti possono essere mantenuti a residui attivi/passivi o devono essere reimputati al 2024?.

Chiedo quale Codice dei contratti applicare su un appalto PNRR

Per la stipula di un contratto di appalto finanziato da PNRR, edilizia scolastica, esiste una deroga per lo stand and still?

Con la presente sono a richiedere se sussiste la possibilità di nominare R.U.P. di un'opera pubblica NON P.N.R.R. un dipendente a tempo determinato del Comune che sarà in serivizio fino ale 30.03.2026 e il quale è stato assunto in data 30.03.2023 come assistente ufficio tecnico con copertura della spesa derivante da fondi P.N.R.R.
Il cronoprogramma dell'opera per cui lo si intende nominare R.U.P. ha scadenza entro 365 dall'affidamento e pertanto verrà concluso prima della scadenza del tempo determinato.
A disposizione per chiarimenti, ringrazio.

Ai fini della stipula di un contratto di appalto finanziato nell'ambito del PNRR è ancora possibile procedere acquisendo la sola informazione liberatoria provvisoria ai sensi dell'art. 3, comma 2, del D.L. 16/07/2020, n. 76 o necessita attendere i tempi ordinari dalla richiesta inviata alla BDNA?

Dal 1 luglio 2023 entra in vigore con efficacia il nuovo Codice degli appalti. Per gli affidamenti diretti che riguardano le misure del PNRR della PADIGITALE2026, si continuano ad applicare le norme del D.Lgs. n. 50/2016 fino al 31/12/2023 e dunque il D.Lgs. n. 76/2020 e successive modificazioni, anche in riferimento alla determinazione a contrarre?