Iscrizione da irreperibilità cittadini extracomunitari

Per il cittadino extracomunitario che ricompare da irreperibilità con P.S. scaduto, è possibile accettare la ricevuta della raccomandata per la richiesta di rinnovo del P.S. o deve essere trattato come un primo ingresso in Italia, quindi deve essere in possesso del P.S. vero e proprio? Qualora invece fosse in possesso di un p.s. con durata illimitata, ma rilasciato da oltre 10 anni? Ci troviamo spesso in contrasto con le Questure che non rilasciano o rinnovano i permessi di soggiorno finchè i cittadini non portano il certificato di residenza.