Quesito su utilizzo proventi Codice della Strada per incentivazione personale di Polizia Locale

Si richiedono alcune delucidazioni in merito alla pronuncia della Sezione Autonomie della Corte dei Conti n. 5/2019 circa la non inclusione - nelle limitazioni del trattamento accessorio del personale ex art. 23, comma 2, D.Lgs. n. 75/2017 - dei maggiori proventi riscossi da violazioni del Codice della Strada, per la parte in cui vadano a confluire nel fondo risorse decentrate in aumento rispetto ai proventi in esso affluiti nell´esercizio precedente.
In particolare:
1. se l´Ente non ha mai fatto affluire al fondo questo tipo di risorsa per tale utilizzo - e quindi non può calcolare nessun maggiore incasso rispetto al fondo dell´anno precedente - potrebbe implementare ora, anche in corso di esercizio, la parte variabile del fondo già costituito?
2. Per quale importo? Per l´intero importo destinato dalla Giunta - con delibera di ripartizione dei relativi proventi - all'incentivazione del personale di P.M., se effettivamente incassato?
3. In caso di risposta affermativa alle domande di cui ai punti 1. e 2., occorre un intervento ad hoc della contrattazione decentrata?
4. Tale spesa può essere destinata a progetti di potenziamento dei controlli, maggior produttività, servizi esterni suppletivi, ma non alle ordinarie mansioni.
Tuttavia, la scarsezza di risorse umane nel servizio di P.L. - che non consente la garanzia nemmeno dell´ordinario - impone un sovraccarico di lavoro del personale in dotazione al servizio, che non può essere remunerato come lavoro straordinario, mancandone le risorse a copertura.
La domanda è la seguente: l´incentivazione del personale di P.M., attraverso l´utilizzo dei proventi del Codice della Strada, può essere giustificata con la motivazione della scarsezza di risorse umane a disposizione?