Modalità per il reclutamento dipendente area "Operatori"

Si chiede di conoscere come possa essere reclutato in un comune un dipendente inquadrato secondo il ccnl 16-11-2022 funzioni locali nell´area degli OPERATORI (ossia la ex categoria A), per la quale il ccnl stesso prevede quale "requisito di base per l´accesso" l´assolvimento dell´obbligo scolastico. In particolare si chiede di chiarire se il comune è obbligato a seguire l´art. 16 della legge n. 56/1987 (secondo cui "1. Le Amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, e gli enti pubblici non economici a carattere nazionale, per i posti da ricoprire nei ruoli periferici e per relative sedi periferiche, così come determinati ai sensi dell'articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica 1 febbraio 1986, n. 13, le province, i comuni e le unità sanitarie locali effettuano le assunzioni dei lavoratori, da adibire a mansioni per le quali non sia previsto titolo professionale e da inquadrare nei livelli per i quali è richiesto il solo requisito della scuola dell'obbligo, sulla base di selezioni effettuate tra gli iscritti nelle liste di collocamento ed in quelle di mobilità, a condizione che essi abbiano i requisiti richiesti. Essi sono avviati numericamente alla selezione secondo l'ordine di graduatoria risultante dalle liste delle circoscrizioni territorialmente competenti.") oppure se è possibile per il comune, che deve reclutare l´operatore, fare un autonomo bando di concorso nel quale si stabilisca una prova di esame scritta e una orale con valutazione di eventuali titoli?