Assunzioni e scavalco condiviso

L´evoluzione della dottrina e la più recente giurisprudenza sembrerebbero considerare lo scavalco condiviso, ovvero l´utilizzo di personale di altro ente presso il proprio ente all´interno delle 36 ore settimanali del di lui servizio, non nuova assunzione. Chiedo se sia corretto, quindi, non inserire più questo istituto nei conteggi ai fini dell'aumento di personale solitamente inseriti nel PIAO (e nelle sue modifiche). In questo caso, basterebbe che a bilancio di previsione ci fossero le risorse o semplicmeente che fossero poste con apposita variazione preventiva e si procederebbe poi con deliberazione giuntale di approvazione della convenzione per lo scavalco condiviso. E' corretto?