Requisiti per le procedure di assunzione

Vi contatto per chiedere cortesemente un parere in materia di personale-Risorse Umane. Questo Ente sta procedendo ad adeguare il vigente Regolamento relativo alle procedure di assunzione alle recenti modifiche normative intervenute nel 2023. A tale proposito si chiede quanto segue:
I QUESITO
Per le assunzioni ex art. 90 del TUEL, trattandosi di rapporto lavorativo alle strette dipendente del Sindaco che pertanto sceglie i propri collaboratori sulla base dell´"intuitu personae" è corretto prevedere un articolo regolamentare del seguente tenore:
"1. Il personale del servizio Segreteria - Staff del Sindaco può essere assunto con contratto lavoro a tempo determinato nell'ambito della dotazione organica ai sensi della normativa vigente.
2. Il collaboratore di cui al comma 1 è assunto sulla base dell´"intuitu personae" del Sindaco valutati i seguenti elementi:
a) Curriculum del collaboratore, il quale deve essere in possesso dei requisiti previsti per l´accesso dall´esterno alla categoria di inquadramento del posto da ricoprire;
b) Area e profilo professionale di inquadramento, in relazione ai CCNL vigenti;
c) Periodo temporale di durata del rapporto di lavoro.
o è necessario prevedere in ogni caso un avviso pubblico
1. a seguito del quale il Sindaco possa liberamente scegliere
2. ovvero la scelta non sia discrezionale ma sia necessaria una successiva selezione a seguito di colloquio od altra prova?
II QUESITO
Infine dalla lettura di un articolo del 19 settembre 2023 del Dr. Arturo Bianco avente ad oggetto "Dai collaboratori agli staff, sei strade per stabilizzare i precari dei Comuni" pare che l´art. 35 comma 3 bis del DLGS 165/2001 preveda una "riserva" in fase di bando di concorso per coloro che hanno lavorato con contratti di lavoro flessibile presso l´ente. Si chiede un parere sull´interpretazione della norma, ed in particolare:
a. Se la norma è da intendersi come la possibilità di prevedere nel bando di concorso di una riserva del massimo 40% di quelli banditi a favore dei titolari di rapporto di lavoro subordinato a tempo determinato che, alla data di pubblicazione del bando, hanno maturato almeno tre anni di servizio alle dipendenze dell'amministrazione che emana il bando:
1. indipendentemente dalle modalità di assunzione del dipendete;
2. ovvero sia necessario che il dipendente sia stato assunto con modalità concorsuali per poter accedere alla riserva;
b. Nell´assegnazione di un punteggio per i titoli di cui alla lettera b) del comma 3 bis dell´art. 35 cosa debba intendersi per (cosa sia ricompreso in) rapporto di servizio e contratto di lavoro flessibile (in particolare se i rapporti di staff o 110 TUEl instaurati senza prove selettive possano essere considerati ai fini del punteggio);