Legittimità corsi

l´Amministrazione Comunale è impegnata a realizzare interventi finalizzati al sostegno delle attività artigianali, agricole e del commercio in quanto, per effetto della perdurante crisi economica mondiale e di specifiche crisi settoriali, si trovano in uno stato di sofferenza.
Per questo vuole organizzare a proprie spese dei corsi per gli addetti al settore commercio artigianato in modo particolare i corsi da proporre alle aziende ed associazioni del paese riguardano:
- Corsi per Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP) di 32 ore (rischio medio);
- Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) di 32 ore;
Il quesito è il seguente. Si tratta di corsi che le aziende devono fare per legge per i propri dipendenti. Il comune organizzandoli lui si sostituisce al datore di lavoro in un certo senso.
Lo può fare in una ottica comunque di aiuto in un momento di difficoltà oppure è una forzatura. Se si organizzano corsi di questo tipo a spese del comune sono per l'ente legittimi?