Dichiarazione di residenza

E' venuta allo sportello la signora 1 già residente con regolare contratto di locazione a suo nome, che accompagnava una signora 2 (non legata da vincoli affettivi) la quale presentava dichiarazione di residenza presso l'abitazione della signora 1. Abbiamo richiesto di allegare il modello di consenso del proprietario dell'immobile o un suo recapito per informarlo. La signora 1 si è opposta perchè riteneva che pagando il canone ed essendo in regola poteva disporre liberamente dell'appartamento. Come agire? Posso rifiutare la dichiarazione non avendo modo di informare il proprietario?
E se invece la signora 2 fosse stata un parente o legata da vincolo affettivo va richiesto comunque il consenso del proprietario??