Incompatibilità

Il Sindaco di un Comune con meno di 15mila abitanti, è anche - ai sensi delle previsioni statutarie - componente di diritto del consiglio e della giunta dell'Unione di Comuni di cui fa parte il Comune. In capo allo stesso si è ipotizzata una causa di incompatibilità a ricoprire il ruolo di consigliere dell'unione ai sensi dell'art. 12 del D.Lgs. n. 39/2013, in quanto lo stesso sindaco è anche Direttore del distretto socio sanitario della Asl del capoluogo di provincia in cui si trova il Comune. Non sarebbe invece incompatibile con la carica di sindaco in quanto la carica di direttore di distretto sarebbe distinta da quelle di direttore generale, di direttore sanitario e di direttore amministrativo di ASL. Una sentenza del 12 novembre 2014 n. 5583 del Consiglio di Stato, sez. III sembrerebbe escludere anche l'incompatibilità tra la qualifica di dirigente medico di una Asl e la carica di consigliere comunale di cui all'art. 12 D.Lgs. n. 39/2013.
Alla luce di ciò, è corretto considerare la predetta presunta causa di incompatibilità tra dirigente ASL e componente del consiglio dell'Unione con più di 15mila abitanti (art. 12 del D. Lgs. n. 39/2013), alla stregua di un impedimento temporaneo di cui all'art. 53, comma 2 del TUEL atteso che lo stesso incarico dirigenziale ha una durata massima di due anni, con la conseguente possibilità per il sindaco di farsi sostituire dal vicesindaco all'interno del consiglio dell'Unione, oppure il consiglio comunale di appartenenza dovrebbe provvedere alla sua sostituzione qualora il Sindaco/consigliere e assessore di diritto dell'Unione optasse per il mantenimento della carica di dirigente ASL e quindi decadesse dalla carica di consigliere dell'Unione per espressa rinuncia? Il consiglio dell'Unione potrebbe funzionare anche senza la sostituzione del sindaco con altro consigliere del comune di appartenenza e quindi con un componente in meno?.