Rilascio carta identità

Un cittadino per il quale è ancora in corso l'accertamento di irreperibilità (attivato dalla moglie la quale ha dichiarato di essere in fase di separazione e che il marito non vive più da lei) è venuto in ufficio con la denuncia per avere la carta d'identità. La collega si è rifiutata di farla perchè lui non abita più a quell'indirizzo accertato con un primo controllo dei vigili, ha una pratica in corso e alla domanda dove vivi ora lui ha risposto di vivere senza fissa dimora in un altro comune.
Allora gli è stato consigliato di recarsi all'anagrafe dell'altro comune e chiedere la residenza senza fissa dimora. Come agire? Può avere la carta d'identità o nel caso possiamo se lui ne faccia richiesta iscriverlo come senza fissa dimora ovvero lui è già residente fare un cambio abitazione nella via fittizia?