Riconoscimento figlio maggiorenne

Un cittadino italiano vorrebbe riconoscere un ragazzo maggiorenne nato in Italia da cittadina iugoslava (così si legge nell'atto di nascita). Sia la madre (che ovviamente non interverrà nella procedura), che il ragazzo non hanno documenti di riconoscimento e non sono residenti in un Comune Italiano. Hanno potuto presentare solo l'International Romano' Pass (con foto) e dati di nascita. Tale documento numerato e con data di scadenza sembra rilasciato dall'A.I.Z.O.(Associazione Italiana zingari oggi) con sede a Roma.
Sul documento/pass si legge " European Parliament resolution of 9 settembre 2010 on the situation of Roma and on freedom of movement in the European Union".
Non abbiamo ritenuto valido questo documento ai fini dell'identificazione.
E' possibile porre rifiuto al riconoscimento in mancanza di documento di identificazione?
Non vorremo utilizzare lo strumento dei due testimoni fidefacienti per l'identità in quanto ci coinvolgerebbe, oltre ai testimoni, nella responsabilità dell'identificazione stessa.
Qualora si dovesse procedere al riconoscimento, il riconosciuto maggiorenne potrebbe dichiarare entro un anno, di voler acquistare la cittadinanza italiana ma in quale comune considerato che non ha residenza?