Quesiti

Un Comune ha in programma un comando per 6 mesi finalizzato ad eventuale mobilità di un istruttore direttivo cat. D1 attualmente in servizio presso una IPAB a totale proprietà della Regione Veneto.
Si premette che:
a) il Comune ha rispettato il pareggio di bilancio 2016;
b) ha un rapporto di spesa personale su spesa corrente del 34% circa.
c) ha un rapporto dipendenti su popolazione di ci 1/230 e quindi inferiore a quanto previsto dal DM Interno vigente.
La IPAB è l'Alta Vita IRA di Padova al cui personale dipendente si applica il CCNL del comparto Regioni e autonomie locali, è soggetta ai vincoli di riduzione spesa corrente e della spesa del personale. L'istruttore direttivo è stato assunto dalla IPAB mediante selezione pubblica.
Si vuole sapere se è possibile ricorrere al comando da IPAB regionale a Comune e a quali condizioni e inoltre se è possibile la sua mobilità.

Si chiede di conoscere se sia consentita l'assunzione nell'ufficio di staff ex art. 90 TUEL a titolo gratuito di un soggetto al quale corrispondere, qualora sussistano le condizioni, rimborso spese per viaggi per conto dell'amministrazione.

Un dipendente in posizione di comando presso un comune può chiedere l´aspettativa al comune di appartenenza per svolgere un incarico ex art. 110 TUEL di alta specializzazione presso l´ente presso cui si trova comandato?

Il servizio prestato presso una struttura regionale alle dirette dipendenze dell'organo politico con chiamata diretta e contratto a tempo determinato è equiparabile, in sede di valutazione dei titoli in un concorso pubblico, al servizio prestato alle dipendenze della Pubblica Amministrazione?

Avendo i requisiti per essere posto in quiescenza:
o Può un lavoratore con inabilità assoluta e temporanea per un anno, soggetto a revisione, essere collocato d´ufficio provvisoriamente in pensione o il periodo di assenza viene conteggiato come malattia?
o E se collocato d´ufficio in pensione provvisoria, ha diritto comunque alla conservazione del posto di lavoro fino al termine del periodo di comporto (malattia per 18 mesi con il trattamento economico decurtato), oltre il quale, in assenza di istanza di concessione di ulteriori 18 mesi non retribuiti, l´Amministrazione potrà procedere alla risoluzione del rapporto di lavoro?
o Qualora in sede di revisione sia accertato il recupero della capacità lavorativa, lo stesso può essere riammesso in servizio e revocata la pensione?

Tra i requisiti richiesti per l´assunzione a tempo indeterminato c´è quello di aver prestato servizio per 3 anni anche non consecutivi con contratti a tempo determinato presso l´amministrazione che procede all´assunzione. Nel caso di n. 2 Comuni associati (A+B) per lo svolgimento della funzione di polizia municipale si chiede se il servizio prestato a tempo determinato presso il comune A) possa essere considerato anche per il comune B) che deve procedere ad una assunzione a tempo indeterminato.

1) E´possibile bandire un concorso a tempo indeterminato per la copertura di un posto da dirigente comunale nelle more della riforma Madia che non prevede di fatto per i Dirigenti un rapporto di lavoro a tempo indeterminato?
2) Nel caso in cui ciò fosse possibile vale anche per la copertura del posto da dirigente l´obbligo, prima di bandire il concorso, delle procedure di mobilità regionale e nazionale oltre che per quella volontaria?

Relativamente ad un dipendente contrattualizzato (ex LSU/LPU) assunto a tempo determinato, part-time e precisamente:
1) prima assunzione 12 mesi dall'1.01.2015 al 31.12.2015 - assente per malattia n. 3 giorni
2) seconda assunzione proroga 12 mesi dall'1.01.2016 al 31.12.2016 - le assenze per malattia sommano a n. 194 giorni.
3) terza assunzione proroga 12 mesi dall'01.01.2017 al 31.12.2017 - dall'1.01.2017 prosegue la malattia dell'anno precedente e proseguirà per molto ancora, perché il dipendente è affetto da grave patologia.
Si chiede, qual è il trattamento economico da praticare - per le assenze di malattia per il personale a tempo determinato - in questo caso specifico?

Il 31 luglio 2017 un istruttore amministrativo sarà collocato in pensione.
E' possibile fin da adesso procedere con la comunicazione al dipartimento funzione pubblica e alla struttura regionale per l'assegnazione del personale in disponibilità (nel caso negativo alla mobilità volontaria o al concorso pubblico) al fine di dare corso eventualmente all'assunzione a far data dal 1/8/2017?
Oppure l'assunzione potrà avvenire solo a partire dall'anno successivo alla cessazione del dipendente (1/1/2018)?
Quali sono i vincoli per un comune al di sotto dei 1.000 abitanti per poter procedere all'assunzione a tempo indeterminato?
In particolare, si chiede di sapere se i vincoli sono solo quelli relativi alla cessazione dei dipendenti nell'anno precedente o ve ne siano altri di natura finanziaria.

Dovendo procedere ad un'assunzione a tempo determinato di un agente di polizia municipale si chiede se sia possibile utilizzare una graduatoria, tuttora vigente, relativa ad una procedura concorsuale indetta da questa amministrazione comunale nel 2014 per assunzioni a tempo determinato, nonostante Il Ministero dell'Interno abbia precisato che è vietato lo scorrimento di una graduatoria a tempo determinato.
Se un Comune ha una graduatoria a tempo determinato ancora valida, come deve procedere correttamente alla luce della normativa vigente:
1. il comune deve assumere il vincitore della sua graduatoria a tempo determinato?
2. Il comune deve attingere da graduatorie di altre amministrazione a tempo indeterminato, stabilendone prioritariamente i criteri di richiesta (es. comuni limitrofi, dimensioni simili, ecc.)?
Tutto ciò al fine di non pregiudicare la posizione del vincitore della selezione a tempo determinato a suo tempo indetta e/o evitare eventuali ricorsi.

Abbiamo in organico un dipendente di Cat. D, assente per malattia da oltre 15 mesi, Istruttore direttivo, dichiarato dalla Commissione Medica Interforze di seconda istanza non idoneo permanente, in modo relativo, allo svolgimento delle mansioni del profilo professionale che comportino responsabilità diretta e contatto continuativo con l'utenza.
Atteso che non è possibile procedere all'utilizzo del dipendente in mansioni equivalenti a quelle del profilo rivestito nell'ambito della stessa categoria ovvero, con il consenso dell'interessato, in mansioni proprie di profilo professionale di categoria inferiore, puo' il lavoratore essere collocato a riposo, in presenza dei requisiti minimi di anzianità contributiva?

Sono pervenute proposte di determinazione, a firma del Responsabile dell'Avvocatura Civica di questo Comune, per la liquidazione di proprie competenze professionali in seguito a sentenze concluse nel 2014 e 2015 con esito favorevole per l'Ente.
A parere del sottoscritto (Responsabile del Servizio Finanziario), vengono riscontrate almeno due anomalie: la prima riguardo alla legittimità di un atto firmato dal beneficiario diretto dei compensi; la seconda riferita all'aspetto temporale, infatti i compensi riguardano sentenze di anni pregressi di esercizi già chiusi. Si chiede parere in merito.

In caso di costituzione del Fondo Risorse decentrate 2015 nell'anno 2016 e in mancanza della sottoscrizione del contratto, come ci si deve comportare?
Premetto che il Comune nel 2015 ha proceduto con determinazione dirigenziale ad impegnare la somma relativa.

Con lo sblocco delle progressioni orizzontali è intenzione dell´Amministrazione bandire le progressioni per le categorie C.
Nel ns. Ente sono presenti n. 3 categorie C.
In base al D.lgs. 150/2009 qual e´ la percentuale delle progressioni consentite, rispetto agli aventi diritto (tutte e 3 le categorie C ferme da anni hanno diritto alla progressione)?

In sede di costituzione del fondo 2015 non è stata effettuata la verifica della correttezza costitutiva dei propri fondi di finanziamento del salario accessorio del personale ex articolo 4 del Dl 6 marzo 2014, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 maggio 2014, n. 68.
Prima della costituzione del fondo 2016 questo Ufficio intende adottare provvedimento di verifica amministrativo contabile sui fondi degli anni precedenti.
Da una prima ricognizione è emersa la seguente anomalia, non rilevata dal precedente Responsabile del Servizio: nell´anno 2000 con la prima costituzione nell´Ente delle posizioni organizzative il fondo di produttività 2000 non è stato decurtato dell´importo del pregresso salario accessorio delle nuove posizioni organizzative, ex art. 10 comma 1 del CCNL 31.03.1999.
L´art. 4 del D.L. 16/2014 fa salvi termini di prescrizione legale ai fini del recupero.
Cio´ significa che oltre il termine quinquennale di prescrizione della responsabilità amministrativa il fondo non correttamente costituito non è soggetto a recupero.
In tal caso l´Ente deve recuperare a valere sui fondi futuri per 5 anni le mancate decurtazioni di cui sopra?

Questo comune ha ricevuto richiesta di congedo parentale di cui all´oggetto da un dipendente padre del neonato.

La mamma ha fruito, dopo l´astensione obbligatoria, di 45 giorni di congedo parentale facoltativo retribuito al 30% in quando dipendente assoggettata al contratto di lavoro dei barbieri e parrucchieri che prevede la retribuzione al 30% per tutto il periodo di astensione facoltativa.

Attualmente il padre dipendente di questo ente chiede di fruire frazionatamente nei giorni di lunedi´ (orario di lavoro 6 ore), martedi´ e giovedi (orario di lavoro 9 ore) di 12 giorni di congedo parentale con retribuzione al 100%.

Nella Vs. tabella dei casi di astensione e del trattamento economico vista su Formula rientra nella scheda n. 7:

1) Compete al dipendente richiedente la retribuzione al 100% prevista per i primi trenta giorni?

2) Considerato che questo ente ha un orario di lavoro strutturato su 5 giorni lavorativi con orario di 6 ore giornaliere il lunedi´, mercoledi´ e venerdi´ e di 9 ore giornaliere nei giorni di martedi´ e giovedi´, come si deve operare per computare il raggiungimento del limite di trenta giorni?

I giorni richiesti nei quali l´orario di lavoro e´ di 6 ore devono essere considerati come una giornata lavorativa ai fini del computo dei 30 giorni spettanti oppure e´ necessario operare un correttivo determinando un orario medio?

1) CORSO DI SPECIALIZZAZIONE PER IDONEITA´ A SEGRETARIO GENERALE, A NORMA DELL´ART. 14, COMMA 2 D.P.R. 465/97, DENOMINATO Se.F.A. 2014.
Per la partecipazione al corso di specializzazione suddetto della durata di 20 giorni lavorativi possono essere utilizzati i permessi di cui all´art. 36 CCNL 16/05/2011, 20 giorni annui per formazione e aggiornamento?
Oppure, in caso contrario, a quale/i istituto/i contrattuale/i giustificativo/i dell´assenza ha diritto il Segretario Comunale?

2) MASTER UNIVERSITARIO DI II LIVELLO IN "Amministrazione e Governo del Territorio", A.A. 2015-2016.
Per la partecipazione al master universitario suddetto, della durata di n. 7 settimane, n. 35 giorni lavorativi, possono essere utilizzati i permessi di cui all´art. 36 CCNL 16/05/2011, 20 giorni annui se non gia´ fruiti, per formazione e aggiornamento?
Oppure, in caso contrario a quale/i istituto/i contrattuale/i giustificativo/i dell´assenza ha diritto il Segretario Comunale?

Nel nostro Ente (privo di figure dirigenziali, ma dotato solo di apicali con incarichi di P.O. aventi funzioni dirigenziali, le cui indennità di posizione sono a carico del bilancio) è possibile erogare ai titolari di posizione organizzativa gli incentivi collegati alle risorse derivanti dall´applicazione dell´art. 43 della Legge 449/97, quindi ai sensi dell´art. 15, comma 1, lett. d), e in particolare:
o Risorse derivanti dai contratti di sponsorizzazione;
o Risorse derivanti da convenzioni con soggetti pubblici e/o privati e/o comunque entrate per conto terzi (INPS e/o Regione Abruzzo e/o Ministero dello Sviluppo Economico, finanziamenti europei) dirette a fornire servizi aggiuntivi rispetto a quelli ordinari?
Le suddette casistiche sono escluse dalla disciplina dell´onnicomprensività del trattamento economico delle posizioni organizzative?

E´ intenzione della Giunta Municipale avviare una procedura per conferire un incarico a tempo determinato ex art. 110 comma 1 del TUEL per la copertura temporanea della posizione vacante (ancora da definire se a tempo pieno o parziale) in attesa di verificare la possibilità di attivare una mobilità / concorso.
Ferma restando la necessità di una procedura di selezione pubblica volta ad accertare il possesso di specifici requisiti di professionalità ed esperienza dell´incarico, si chiede di sapere se esistono particolari vincoli assunzionali e di natura finanziaria per poter procedere all´incarico (limiti di spesa per il personale, per assunzioni flessibili, ecc.).
Inoltre si chiede come calcolare e quantificare l'indennità ad personam prevista dallo stesso art. 110. Si chiede in particolare se esistono e quali siano i limiti di tale specifica indennità e i relativi riferimenti normativi e se sia ancora attuale considerare che il trattamento economico dell´incarico di cui trattasi "non vada imputato al costo contrattuale del personale".

Un comune che nel 2016 avrà il responsabile dell´ufficio tecnico con qualifica D3 in pensione vorrebbe supplire alla figura mancante procedendo con una selezione ex art. 110 comma 1.

Il Comune ha una popolazione inferiore a 15.000 abitanti e pertanto non può supplire con una figura dirigenziale.


Considerando

- La professionalità richiesta che deve avere una esperienza di almeno 10 anni in mansioni analoghe in grado di sviluppare un gravoso programma di opere pubbliche

- La temporaneità dell´incarico che avrà una durata non superiore del mandato del sindaco, oggi stimata a 2/3 anni.

- La figura da selezionare sarà inquadrata all´interno della pianta organica con potere di firma


Si chiede come già visionato in vari bandi se è possibile stabilire nella selezione oltre che il trattamento economico annuo relativo all´incarico è equivalente al vigente contratto collettivo nazionale degli Enti Locali per la cat. giur. D3 - categoria economica D3 comprensivo di ogni onere a carico dell´Ente, ed è costituito da: 1) stipendio tabellare annuo (per 13 mensilità) -C.C.N.L. Enti Locali categoria giuridica D3; 2) indennità di comparto; 3) indennità di vacanza contrattuale 4) retribuzione di posizione (per 13 mensilità); 5) retribuzione di risultato - C.C.N.L. Enti Locali;

che eventuali altri compensi previsti a norma di legge potranno essere stabiliti dalla Giunta Municipale, con riferimento all´indennità ad personam, in considerazione della specifica qualificazione professionale richiesta all´incaricato, della temporaneità del rapporto, delle condizioni di mercato relative alle specifiche competenze richieste nonché per le incombenze ed il carico di lavoro da assegnare all´Area Tecnica.

L´importo dell´indennità ad personam è limitato da qualche norma o è demandato alla persona selezionata?

Visto l´art. 22 del CCNL del 14/09/2000 che al 1° comma recita: "Gli enti, in relazione alle proprie esigenze organizzative o di servizio funzionali, possono istituire turni giornalieri di lavoro. Il turno consiste in un´effettiva rotazione del personale in prestabilite articolazioni giornaliere", si chiede di sapere se è ammissibile che il turno venga svolto da un solo dipendente e in caso di risposta affermativa se è corretto corrispondere l´indennità di turno ad un dipendente che presta servizio secondo questa articolazione oraria settimanale e mensile:
Servizio cimiteriale aperto per 10 ore al giorno.
Alternativamente una settimana di mattina per 6 ore ed una settimana di pomeriggio per 6 ore.

Qual è la corretta percentuale di riduzione da applicare alla spesa per incarichi di studio e consulenza?

Un dipendente chiede di fruire di un giorno di ferie in data 10 settembre. Il giorno 9 si assenta per malattia, presentando un certificato medico con una prognosi di due giorni (i giorni 9 e 10). In questa ipotesi, la domanda di ferie deve considerarsi implicitamente annullata oppure il giorno di ferie deve essere computato ugualmente?

E´ obbligatorio fruire di almeno due settimane di ferie durante l´anno di maturazione? I residui giorni possono essere fruiti entro i diciotto mesi successivi all´anno di maturazione?

Un dipendente con contratto di lavoro a tempo indeterminato, inquadrato nella categoria D, in un profilo con trattamento stipendiale iniziale corrispondente alla posizione economica D3, al quale è stato conferito presso lo stesso ente di appartenenza un incarico dirigenziale, ai sensi dell´art. 110, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, può fruire delle ferie maturate e non godute dallo stesso nel corso del precedente rapporto di lavoro non dirigenziale nell´ambito del successivo rapporto di lavoro a termine quale dirigente presso lo stesso datore di lavoro pubblico?

Qual è in trattamento economico spettante al dipendente che sia temporaneamente richiamato alle armi?

Deve essere ancora rispettato il dettato dell'art. 11, comma 9, come stabilito dall'art. 5, comma 10 del D.L. 95/2012 convertito in legge 135/2012, che dispone di razionalizzare i servizi di pagamento delle retribuzioni al personale delle amministrazioni, stipulando apposita convenzione quadriennale con il Ministero dell'Economia e Finanza per ridurre la spesa delle Amministrazioni pubbliche?

In merito al trasferimento sugli stipendi delle risultanze dei modelli 730/4 si chiede se sia possibile farsi anticipare dai CAF i modelli 730/4 in attesa che vengano trasmessi telematicamente all'AdE, considerato che il termine ultimo del 23 luglio potrebbe, o meglio, non consentirebbe l'inserimento di alcuni dati sugli stipendi di luglio.

E´ possibile trasformare il rapporto di lavoro da tempo pieno a tempo parziale durante un periodo di congedo parentale?

E´ obbligatorio fruire di almeno due settimane di ferie durante l´anno di maturazione? I residui giorni possono essere fruiti entro i diciotto mesi successivi all´anno di maturazione?

E´ possibile remunerare progetti obiettivo e/o lavoro straordinario attingendo a risorse non provenienti dal fondo delle risorse decentrate?

Il limite di sette euro previsto dall´art. 5, co. 7, del D.L. n. 95/2012 può riferirsi anche all´ipotesi del servizio mensa fornito mediante convenzione con gli esercizi di ristorazione e, se sì, il valore "nominale" del buono pasto a cui fa riferimento il citato art. 5, co. 7 può corrispondere al costo complessivo del pasto fornito al dipendente, assoggettato alla consueta ripartizione del relativo onere (due terzi a carico dell´Amministrazione e un terzo a carico del dipendente) come previsto dalla disciplina contrattuale di comparto?

Le somme liquidate per conto dei dipendenti appartenenti al Corpo di Polizia Municipale, a titolo di quota parte dei proventi di cui all'art. 208, n. 285/1992 (Codice della Strada), a Fondi di Previdenza complementare, così come previsto dal medesimo articolo al comma 4, devono essere rilevate nel Conto annuale del personale?

L´art. 9, comma 2-bis, del d.l. n. 78/2010 si riferisce all´impianto complessivo del salario accessorio, cioè comprende non solo il fondo delle risorse decentrate e il fondo per il salario straordinario ma anche le somme relative alla remunerazione delle indennità di posizione e di risultato delle posizioni organizzative, che per gli enti senza dirigenza sono a carico del bilancio?

Qual è la corretta modalità di computo dell´IRAP in sede di liquidazione dei compensi professionali dovuti a un avvocato dipendente dell'ente locale, per cause conclusesi in senso favorevole a quest'ultimo?

Un lavoratore usufruisce del congedo straordinario disciplinato dall'art. 42, c. 5, D.Lgs. n. 151/2001 per assistere il coniuge. Quest'ultimo e' in aspettativa per motivi di salute fino al successivo esame presso la Commissione medica ospedaliera che deve fornire un giudizio sulla sua idoneita' o meno al lavoro. Nel caso in cui tale idoneita' sia verificata, il lavoratore perderebbe il diritto al congedo straordinario sopra citato?

Un dipendente pubblico ha diritto all'anticipo del TFR per poter effettuare lavori di manutenzione straordinaria della propria abitazione?

Il personale turnista che presta l'attività lavorativa il 6 gennaio va pagato sia come turno che come festività infrasettimanale, oppure solo una delle due?

Una dipendente in pensione dal 01/09/2014 titolare di posizione organizzativa ha richiesto la liquidazione di 37 giorni di ferie non godute allegando una richiesta di ferie di 62 giorni avanzata il 30/12/2011 e negata dal sindaco e dal segretario c.le per motivi di servizio.
La stessa ha usufruito di 21 gg. di ferie nell'anno 2012, 38 gg di ferie nell'anno 2013 e di 47 gg. di ferie nell'anno 2014. Con un residuo di altri 37gg. considerato che la stessa è stata collocata in pensione con i criteri della pre-Fornero in seguito alla dichiarazione di eccedenza per motivi finanziari, è possibile liquidare n.37 giorni di ferie considerato che la riforma Brunetta da luglio 2012 ha previsto il divieto di monetizzazione?

Si chiede se ad un dipendente a tempo indeterminato addetto ai servizi demografici inquadrato nella cat. C possa essere delegata la funzione di Autenticare le firme per passaggio di proprietà veicoli o questa è possibile solo al Segretario Comunale? Qualora sia possibili se il Dipendente ha già una delega all´autentica di Firma di altri documenti, può essere valida quella o deve farne una più specifica?