Verifica pagamenti a subappaltatori

In riferimento alla norma di cui all´art. 48-bis del D.P.R. 603/72, si chiede di conoscere come ci si debba comportare in presenza di Consorzi stabili (o anche semplicemente nel caso in cui l´aggiudicatario dei lavori sia il soggetto X, ma i lavori vengano dati in subappalto ed eseguiti dalla ditta Y, con fatturazione dell´intero importo da parte della ditta X).
Nello specifico, è pervenuto in ragioneria un atto di liquidazione con il quale si chiede di procedere al pagamento di due fatture:
- n. 1 dell´importo totale di EUR 40.000,00 emessa dal Consorzio Stabile Z, con quietanza direttamente al medesimo;
- n. 2 dell´importo totale di EUR 15.000,00 emessa sempre dal Consorzio Stabile Z, ma con quietanza in favore del subappaltatore Impresa J.
Entrambe le fatture sono relative al S.A.L. n. __ dei lavori di completamento delle opere di urbanizzazione ---
Ad una più attenta verifica è poi emerso che, nel contratto relativo ai lavori indicati e stipulato tra la stazione appaltante (Comune) e l´aggiudicatario della gara "Consorzio Stabile Z", si stabilisce che l´impresa che dovrà realizzare i lavori è la consorziata W (una terza impresa quindi...che nell´atto di liquidazione citato non compare).
Visto l´art. 48-bis del D.P.R. 29 settembre 1973, n. 602, recante disposizioni in materia di pagamenti da parte delle Pubbliche Amministrazioni, prevede che le medesime, prima di effettuare, a qualunque titolo, il pagamento di somme superiori ai cinquemila euro (nuova soglia stabilita dalla Legge di Bilancio 2018, all´art. 1 comma 986, a decorrere dal 1° marzo 2018) verifichino se il beneficiario è inadempiente all´obbligo di versamento derivante dalla notifica di una o più cartelle di pagamento per un ammontare complessivo pari almeno a detto importo, in caso affermativo, non procedano al pagamento segnalando la circostanza all´agente della riscossione competente per territorio, al fine dell´esercizio dell´attività di riscossione delle somme iscritte a ruolo.
Considerato che nell'ipotesi di Raggruppamenti temporanei di Imprese (art. 37 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163), la verifica prevista dall'art. 48-bis andrà effettuata sia in capo all'impresa mandataria che nei riguardi delle imprese mandanti.
In particolare, la verifica in discorso, nel caso in cui le mandanti non emettano fattura alla stazione appaltante, andrà effettuata, per ogni singola impresa, con riguardo alla parte dell'importo in pagamento parametrato alla quota di partecipazione al raggruppamento.
Invece, nel caso di pagamento frazionato, l'impresa mandataria potrà, se del caso, individuare anche per ogni stato di avanzamento lavori (SAL), importi di pertinenza delle varie imprese sulla base dei lavori eseguiti da ciascuna, pure laddove ciò sia avvenuto non in conformità alla quota di partecipazione.
Dato atto che non è stato rinvenuto il trattamento da applicare all´ipotesi dei Consorzi Stabili, si chiede di conoscere:
a) nei confronti di chi e per quali importi debbano essere effettuate le interrogazioni prescritte dall´art. 48 bis citato;
b) se possa essere applicata, in analogia, la procedura da seguire per le R.T.I.